Predvideni čas branja: 11 min
Kaj se je zgodilo na COP26 in kaj Glasgowski podnebni pakt pomeni za javno zdravje? Kje bo javno zdravje v prihodnjih pogajanjih o podnebnih spremembah?
Dobrodošli na COP
»Vidim veliko zaskrbljenih obrazov. Vsi so videti zelo resni,« pravi ženska na ulici in deli letake o vojni in fosilnih gorivih. V bližini druga ženska na improviziranem odru strastno prosi za preživetje v imenu domorodcev po vsem svetu. Pod vprašajem so življenje, smrt, preživetje in kakovost življenja, ki ga bomo vodili. V sredo, 8. novembra 10, je 2021. ure zjutraj in to je COP26 v Glasgowu na Škotskem. Pravkar je bila objavljena prva različica besedila, ki bo sčasoma postalo Glasgowski podnebni pakt.
Vsaka vrstica se analizira, da bi razumeli, kaj je bilo osvojeno in kaj izgubljeno. Pod mrzlim sivim nebom delegati hitijo v vhodne dvorane, ko načrtujejo svoje naslednje pogajalske strategije. Na tej točki je le malo ljudi znalo napovedati dramatične prizore, ki se bodo odvijali v prihodnjih dneh. To globalno srečanje skoraj ne bo uspelo. Pogajalci bodo dogovor rešili le v solznih prizorih blizu polnoči, več kot dan po tem, ko naj bi se svetovni voditelji vrnili v svoja letala.
Odločitve, sprejete tukaj, so vprašanja preživetja v svetovnem merilu. Vendar bomo občutili številne vplive na nacionalni, lokalni in individualni ravni. Na tej konferenci je bilo zdravje več kot v prejšnjih razpravah o podnebni krizi.
V Evropi se plima spreminja. Bolj se zavedamo, da bodo podnebne spremembe dramatično vplivale na naše zdravje. Postavljajo se vprašanja o tem, kako ublažiti zdravstvene posledice poplav, požarov in vročinskih valov, ki v Evropi že danes povzročajo ogromne izgube in trpljenje. Toda poleg tega, kaj lahko storimo, da preprečimo, da bi se poslabšalo?
Od Pariza do Glasgowa
Da bi razumeli, kaj se je zgodilo v Glasgowu in kaj to pomeni za javno zdravje, moramo najprej razumeti, kaj se je zgodilo v Parizu leta 2015 na COP21, in posledično Pariški sporazum.
Takrat je bil sklenjen prelomni sporazum: vse države so se dogovorile, da bodo sodelovale pri omejevanju globalnega segrevanja na precej pod 2 stopinji in si prizadevale za 1.5 stopinje. Vsak delček stopnje segrevanja bo povzročil hudo izgubo življenja in preživetja. Slogan »1.5 ostati živ« je kmalu postal preganjajoč opomnik, kaj je na kocki. Na konferenci so se države zavezale, da bodo vsakih 5 let predstavile svoje vse bolj ambiciozne načrte za spopadanje s podnebnimi spremembami.
Leto 2020 je bilo torej prvi rok za države, da pokažejo, kako bodo izpolnile svoje obljube. Predstavili naj bi svoje 'Nacionalno določene prispevke', znane kot NDC. Pandemija je proces zavlekla in namesto leta 26 je bil COP2021 organiziran leta 2020. V Glasgowu so bila na mizi še druga vprašanja – Pariški sporazum je pustil številna vprašanja brez odgovora.
Države so vstopile v pogajanja za COP26 s štirimi navedenimi cilji:
- Zavarujte globalno ničlo do sredine stoletja in držite 1.5 stopinje na dosegu roke. To je pomenilo zagotavljanje ciljev zmanjšanja emisij za leto 2030, ki bi nam omogočili, da do leta 2050 dosežemo nič
- Prilagodite se zaščiti skupnosti in naravnih habitatov. To pomeni gradnjo odpornih sistemov, ki lahko zaščitijo življenja in preprečijo škodo.
- Mobilizirajte finance. Razvite države so obljubile, da bodo do leta 100 mobilizirale najmanj 2020 milijard USD za podnebno financiranje na leto. Na COP26 naj bi države pokazale, kako bodo izpolnile to obljubo, vendar tega ne bi storile.
- Delajte skupaj za dostavo. To je pomenilo dokončanje „Pariškega pravilnika“, ki bi urejal Pariški sporazum.
Podnebna kriza in javno zdravje
Podnebna kriza je očitno vprašanje javnega zdravja. Povezan je s socialnimi in okoljskimi dejavniki zdravja.
Te povezave vidimo na primer pri smrti in boleznih, povezanih z ekstremnimi vremenskimi dogodki, kot so poplave, požari in vročinski valovi. Povezan je z boleznimi dihal in srca in ožilja. To bo vplivalo na širjenje bolezni, ki se prenašajo po vodi in zraku. Pojavili se bodo duševni in socialni učinki; uničenje okolja, izguba domov in družin bodo seveda vplivali na našo sposobnost dobrega življenja. Poleg tega moramo razmisliti o tem, kako bomo živeli v svetu, ki ga prizadenejo konflikti in migracije, povezane z vedno bolj omejenimi viri.
Vprašanje zdravstvene pravičnosti
Upoštevati je treba tudi dimenzijo lastniškega kapitala. Negativni učinki podnebnih sprememb na zdravje bodo najbolj prizadeli naše najbolj ranljive sosede. Že doživljajo neenakosti v zdravstvenih rezultatih, povezanih z okoljem. Danes v Evropi najrevnejši med nami živijo z najhujšo onesnaženostjo zraka, ki živijo v domovih, ki so slabo opremljeni za spopadanje z ekstremnimi temperaturnimi spremembami in so najbolj občutljivi na nihanja cen goriva. V širšem obsegu so najmanj izobraženi in najbolj ranljivi za brezposelnost tisti, ki bodo morda videli, da njihova delovna mesta v onesnaževalnih panogah izginejo, ko prehajamo v zelena gospodarstva. Občutili bodo posledice brezposelnosti na zdravje.
Obstajajo tudi pomisleki, da bodo spremembe življenjskega sloga, potrebne za ublažitev podnebnih sprememb, nedostopne, kar bo povzročilo večje vrzeli med tistimi, ki imajo in nimajo. Na primer, dostop do kakovostne hrane, nihanja stroškov "zelenega življenja" in stroški prevoza z nizkimi emisijami ogljika
Zdravje, pravičnost in podnebne spremembe se lahko obravnavajo kot neločljiva vprašanja. Rešitve za reševanje treh vprašanj skupaj obstajajo – to je bilo eno od ključnih vprašanj, ki jih je raziskal Projekt INHERIT, saj bodo številne strategije za ublažitev podnebnih sprememb prinesle jasne sočasne koristi za javno zdravje.
Zdravje v pogajanjih
O Glasgowski podnebni pakt je rezultat COP26 in predstavlja dogovorjeno. Že zgodaj priznava pomen zdravja. Drugi odstavek opisuje pandemijo in potrebo po trajnostnem in vključujočem okrevanju. Četrti odstavek izrecno priznava pravico do zdravja.
Zdravje je imelo v pogajanjih 2021 radikalno drugačno – in pomembnejše – mesto kot v prejšnjih procesih COP. Za to je več razlogov.
Zdravje kot prednostno področje znanosti
Prvič, predsedstvo Združenega kraljestva je zdravje označilo za „prednostno področje znanosti“ v pogajanjih. Sodelovali so z organizacijami, kot so Svetovna zdravstvena organizacija (WHO), Healthcare Without Harm in Greener NHS na Zdravstveni program COP26. Ta program je priznal, da podnebne spremembe vplivajo na neenakosti v zdravju in zdravju, da lahko pozitivni zdravstveni rezultati, ugotovljeni pri obravnavi podnebnih sprememb, spodbudijo močnejše ukrepanje, da lahko nizkoogljični zdravstveni sistemi povzročijo znatno zmanjšanje emisij in da lahko odporni zdravstveni sistemi bolje zaščitijo ljudi. Zdravstveni program je imel 5 prioritet:
- Izgradnja zdravstvenih sistemov, odpornih na podnebje.
- Razvoj trajnostnih zdravstvenih sistemov z nizko vsebnostjo ogljika.
- Raziskave prilagajanja zdravju.
- Vključitev zdravstvenih prednostnih nalog v nacionalno določene prispevke (NDC)
- Povečanje glasu zdravstvenih delavcev kot zagovornikov večjih ambicij glede podnebnih sprememb.
Zdravstveni argument za podnebne ukrepe
Pred konferenco je WHO skušala odražati stališča skupnosti javnega zdravja o podnebnih spremembah ter argumentirati in poudariti nujnost ukrepanja na področju podnebnih sprememb. Rezultat je bil 'Posebno poročilo COP26: Zdravstveni argument za podnebne ukrepe'. Ima 10 priporočil:
- Zavežite se zdravemu okrevanju.
- O našem zdravju se ne da pogajati. Postavite zdravstveno in socialno pravičnost v središče podnebnih pogovorov ZN.
- Izkoristite zdravstvene koristi podnebnih ukrepov.
- Izgradite odpornost zdravja na podnebna tveganja.
- Ustvarite energetske sisteme, ki ščitijo in izboljšujejo podnebje in zdravje.
- Premislite o mestnem okolju, prometu in mobilnosti.
- Varujemo in obnavljamo naravo kot temelj našega zdravja.
- Spodbujajte zdrave, trajnostne in odporne prehranske sisteme.
- Financirajte bolj zdravo, pravičnejšo in bolj zeleno prihodnost za reševanje življenj.
- Prisluhnite zdravstveni skupnosti in predpišite nujne podnebne ukrepe.
Recept za zdravo klimo
Pritisk za več ukrepanja v zvezi s povezavami med podnebjem in zdravjem je prihajal od ljudi v zdravstvenih sistemih. A "Recept za zdravo podnebje" ga je zdaj podpisalo več kot 450 organizacij (vključno z EuroHealthNet), ki predstavljajo več kot 45 milijonov zdravstvenih delavcev, skupaj z več kot 3,400 posamezniki iz 102 različnih držav. Ta nujni poziv k podnebnim ukrepom prihajajo s strani zdravnikov, zaposlenih v javnem zdravstvu in drugih. Vidijo, da podnebne spremembe že vplivajo na ljudi, ki jih želijo zaščititi in ozdraviti. Zavedajo se, da je treba same zdravstvene sisteme dekarbonizirati, da preprečimo začaran krog. To pismo sta podprla Globalno zavezništvo za podnebje in zdravje ter Svetovna zdravstvena organizacija
Prvič je bil na COP zdravstveni paviljon, ki ga je gostila WHO. Omogočil je dvotedenske dogodke, osredotočene na zdravje, in zagotovil prostor za srečanje zdravstvene skupnosti na COP.
Pričakovanje vs dostava
Zdravstveni program
Organizatorji zdravstvenega programa lahko trdijo nekaj uspeha. Njihova prizadevanja so bila osredotočena na prvi dve področji zdravstvenega programa: „Zaveza 1: podnebno odporni zdravstveni sistemi“ in „Zaveza 2: Trajnostni zdravstveni sistemi z nizkimi emisijami ogljika. Te zaveze je podpisalo skupno 51 držav. Nekatere so se zavezale, da bodo razvile zdravstvene sisteme „neto nič“, nekatere od teh držav pa so ponudile tudi datume, ko bodo dosegli neto nič. Prva skupina si prizadeva doseči svoj cilj do leta 2030, druge pa so si dale do leta 2050.
Le pet od sedemindvajsetih držav EU je podpisalo kakršne koli zaveze:
- Belgija
- Nemčija
- Irska
- Nizozemska
- Španija
Zaveze sta sprejeli tudi Norveška in Združeno kraljestvo.
Zdravje v Glasgowskem podnebnem paktu
Ko gledamo na Glasgowski podnebni pakt kot celoto, je težko trditi, da je uspeh na področju zdravja.
Države so prišle v Glasgow, da bi pojasnile, kako bodo izpolnile svoje obljube o omejitvi globalnega segrevanja na 1.5 stopinje. To je meja za katastrofalne vplive na ljudi, vendar bo še vedno povzročilo ogromno trpljenje in slabo zdravje. Obljube NDC, dane v Glasgowu – če bodo izpolnjene – bi nas pripeljale do ocene 2.4 stopinj.
Fosilna goriva, ki poganjajo podnebne spremembe, so bila sporna tema na konferenci. Zgodnji osnutek je nakazal možen konec subvencij za fosilna goriva, vendar so se nekatere države proti temu borile v zaključnih urah pogajanj. Trdili so, da bi moral biti zeleni prehod pravičen; zavezanost hitrim energetskim prehodom jim po njihovem mnenju ne bi omogočila, da zaščitijo svoje države, da se spopadejo z nekaterimi neposrednimi grožnjami, s katerimi se sooča njihovo prebivalstvo. Čeprav uporaba premoga predstavlja 40 % letnega CO2 emisij, je bilo končno besedilo o tem vprašanju šibko. Stranke so se strinjale, da bodo „pospešile prizadevanja za postopno opuščanje nezmanjšane energije iz premoga in postopno opuščanje neučinkovitih subvencij za fosilna goriva, obenem pa zagotovile ciljno podporo najrevnejšim in najbolj ranljivim v skladu z nacionalnimi okoliščinami in priznale potrebo po podpori za pravičen prehod.“
Nenazadnje bo globalna neuspeh pri mobilizaciji financiranja za reševanje podnebnih sprememb omejil napredek in pustil nekatere države v težavah.
Je pred nami boljše vreme?
Še vedno imamo razloge, da smo pozitivni glede prihodnosti. Zahvaljujoč delu mednarodnih organizacij, zdravstvenih organov in zdravstvene delovne sile ima zdravje zdaj mesto za pogajalsko mizo. Stranke se vse bolj zavedajo povezav med podnebnimi spremembami in zdravjem. Zagon narašča in zdravstvena skupnost ima priložnost, da se mobilizira in vidi resnične spremembe. Soočamo se s povezanimi izzivi: varovanje in spodbujanje zdravja v hitro spreminjajočem se svetu, izboljšanje pravičnosti na področju zdravja in obvladovanje podnebnih sprememb. Če bo zdravstvena skupnost še naprej dokazovala te povezave, obstaja priložnost za napredek na več frontah.
Globalno
Na svetovni ravni se bo SZO še naprej ukvarjala s temi vprašanji in globalno zavezništvo za podnebje in zdravje, katere član je EuroHealthNet, se bo še naprej ukvarjal z globalnim zagovorništvom. IANPHI je pred kratkim objavil a Načrt za ukrepanje na področju zdravja in podnebnih sprememb
Evropa
V Evropi lahko pričakujemo zakonodajne spremembe, npr
- Posodobljena pravila o onesnaževanju zraka
- Evropska zelena ponudba
- Sklad za socialno podnebje
- Evropski podnebni pakt
- Inovacijski sklad
- Evropska urbana agenda
- Raziskovalna misija Horizon Europe o podnebno nevtralnih in pametnih mestih.
Hkrati je Evropski observatorij za podnebje in zdravje bo zagotovil orodja in druge vire o podnebju in zdravju.
EuroHealthNet je podnebno krizo določil kot strateško prednostno področje za naslednjih 5 let in se bo še naprej ukvarjal s temi s pomočjo politike javnega zdravja, prakse in raziskav. Partnerji EuroHealthNeta – nacionalne in regionalne agencije za javno zdravje – pravijo, da so že priča učinkom podnebnih sprememb in zdravja. Začenjajo izvajati inovativne prakse, da bi ublažili in preprečili slabše rezultate. Novembra 2021 so se organi javnega zdravja zbrali, da bi izmenjali svoje delo na področju prilagajanja podnebnim spremembam in njihovega blaženja. To je le začetek stalnega sodelovanja v prihodnjih letih. EuroHealthNet je zdaj uradni opazovalec procesa UNFCCC in bo še naprej spremljal in podpiral svetovni razvoj in pogajanja.
Nadaljnje branje in viri
- Izjava EuroHealthNet: Naše zdravje je ogroženo, če sklepi COP26 ne izkoristijo priložnosti za zdravo, pravičnejšo prihodnost
- EuroHealthNet vire o javnem zdravju, podnebni krizi in trajnosti
- O Evropski observatorij za podnebje in zdravje
- KDO dela na Podnebne spremembe in zdravje
- O Globalno zavezništvo za podnebje in zdravje
Alexandra je višja komunikacijska koordinatorka EuroHealthNet in urednica revije EuroHealthNet.
Njena glavna področja so neenakosti v zdravju ter povezave med zdravjem in podnebnimi spremembami, zaposlovanjem in staranjem.
Navdušena je nad zgodbami in načinom, kako jih pripovedujemo, ustvarjanjem prostorov za dialog ter novimi oblikami moči in odločanja.
Najdete jo na twitterju @AlexandraLatham