Úspechy práce Nemeckého federálneho centra pre zdravotnú výchovu (BZgA) ako spolupracujúceho centra WHO pre sexuálne a reprodukčné zdravie
Spolupracujúce centrum WHO pre sexuálne a reprodukčné zdravie, založené v roku 2003 pri BZgA, skúma štandardy a normy pre sexuálnu výchovu v európskom regióne WHO. Publikovalo množstvo referenčných dokumentov, ktoré definujú štandardy pre sexuálnu výchovu, poskytujú usmernenia pre implementáciu a podporujú implementáciu vzdelávacích programov pre pedagógov. Medzi nedávne publikácie patrí porovnávacia štúdia sexuálnej výchovy v rôznych krajinách a séria politických prehľadov vysvetľujúcich výhody sexuálnej výchovy v školách.
Od Natálie Bélorgey
Využívajúc svoje zodpovednosti a skúsenosti v danej oblasti[I]Federálne centrum pre zdravotnú výchovu (BZgA) sa v roku 2003 stalo spolupracujúcim centrom WHO (WHO CC) pre sexuálne a reprodukčné zdravie pre európsky región WHO so zameraním na sexuálnu výchovu. Región zahŕňa 53 krajín Európy a Strednej Ázie vrátane všetkých krajín Európskej únie. V roku 2008 bola vytvorená pracovná skupina špecialistov na sexuálne a reprodukčné zdravie a sexuálnu výchovu, Európska expertná skupina pre sexuálnu výchovu, bola založená BZgA a Regionálnou kanceláriou WHO (WHO RO) pre Európu s cieľom podporiť prácu WHO CC v oblasti propagácie a rozvoja sexuálnej výchovy s cieľom vypracovať štandardy pre sexuálnu výchovu v regióne. Skupina sa skladá zo zástupcov medzinárodných organizácií (WHO RO Europe, UNESCO, UNFPA, Európska sieť Medzinárodnej federácie pre plánované rodičovstvo IPPF EN), akademickej obce, ako aj národných vládnych a mimovládnych organizácií z v súčasnosti 11 krajín, prevažne zo západnej a východnej Európy. Všetky aktivity Európskej expertnej skupiny v rámci WHO CC riadi a koordinuje BZgA.
Rok 2018 si pripomína 10. výročie Európskej expertnej skupiny pre sexuálnu výchovu, a preto poskytuje príležitosť bližšie sa pozrieť na míľniky a najnovšie výsledky práce vykonanej v rámci Spolupracujúceho centra WHO pri BZgA.
Štandardy pre sexuálnu výchovu v Európe – uznávaný referenčný dokument používaný medzinárodne
Prvým stretnutím Európskej expertnej skupiny pre sexuálnu výchovu koncom roka 2008 sa začal proces tvorby štandardov sexuálnej výchovy pre celý európsky región WHO. V tom čase sa ukázali obrovské rozdiely v pokrytí, obsahu a kvalite sexuálnej výchovy v rámci regiónu, ktorý pokrýva rozsiahlu geografickú oblasť a rozmanitosť krajín. Mnohé, prevažne západoeurópske krajiny, mali národné usmernenia alebo minimálne štandardy pre sexuálnu výchovu, ale nebol vykonaný žiadny pokus o odporúčanie štandardov na úrovni Európskej únie ani európskeho regiónu WHO. Plánovaný dokument o štandardoch sexuálnej výchovy mal byť preto prvým krokom k vyplneniu tejto medzery pre celý región.
Normy ktoré boli publikované v roku 2010[Ii] definujú koncept holistickej – alebo komplexnej – sexuálnej výchovy, opisujú odôvodnenie a poskytujú rámec (princípy, výsledky, cieľové skupiny, partneri a požiadavky na poskytovanie) pre sexuálnu výchovu. Ponúkajú tiež konkrétny prehľad tém, ktoré by mala sexuálna výchova v európskych krajinách zahŕňať, zoradených podľa šiestich vekových skupín. V roku 2013 boli Štandardy doplnené publikáciou Pokyny pre implementáciu ktorá načrtáva proces tvorby národného školského programu sexuálnej výchovy a poskytuje podrobné pokyny, ako zaviesť nové alebo zlepšiť existujúce učebné osnovy sexuálnej výchovy.
Vzhľadom na vysoký dopyt, Normy a Vedenie boli preložené do niekoľkých jazykov a stali sa medzinárodne uznávaným referenčným nástrojom pre rozvoj vysokokvalitnej sexuálnej výchovy v regióne. Používajú sa v najmenej 14 krajinách na vývoj alebo úpravu učebných osnov pre sexuálnu výchovu a/alebo na obhajobu smerom k osobám s rozhodovacou právomocou.
Podpora kompetencií a odborná príprava pedagógov v oblasti sexuálnej výchovy
V decembri 2017 vydalo Spolupracujúce centrum WHO rámcový dokument na podporu a uľahčenie implementácie vzdelávacích programov pre sexuálnych pedagógov alebo na zlepšenie kvality existujúcich programov. Ide o pokračovanie práce začatej vývojom Normy a uznáva skutočnosť, že kompetencie a odborná príprava pedagógov v oblasti sexuálnej výchovy (vrátane učiteľov) sú kľúčovými faktormi ovplyvňujúcimi kvalitu a akceptáciu sexuálnej výchovy.
V súčasnosti sa rozsah a kvalita odbornej prípravy pedagógov v oblasti sexuálnej výchovy v jednotlivých regiónoch značne líši. Z 25 skúmaných krajín len hŕstka integrovala odbornú prípravu v oblasti sexuálnej výchovy do učebných osnov pre učiteľov. Vo väčšine ostatných krajín sa odborná príprava uskutočňuje iba prostredníctvom špecifických kurzov ďalšieho vzdelávania, ktoré často pokrývajú len obmedzený počet učiteľov. Vo všeobecnosti je stále dôležitá potreba posilniť a zlepšiť odbornú prípravu pedagógov v oblasti sexuálnej výchovy.
Nový rámec Tréningové záležitosti[III] poskytuje odpovede na tri hlavné otázky: demonštruje, prečo je odborná príprava sexuálnych pedagógov nevyhnutná pre poskytovanie kvalitnej sexuálnej výchovy; opisuje, aké kompetencie (postoje/zručnosti/vedomosti) by sexuálni pedagógovia mali mať alebo rozvíjať, a uvádza príklady vzdelávacích programov pre sexuálnych pedagógov existujúcich v celom európskom regióne WHO. Rámcový dokument, ktorý je v súčasnosti publikovaný v angličtine a ruštine, bude v roku 2018 preložený do ďalších jazykov.
Dôležitosť sexuálnej výchovy v školách
Poskytovanie sexuálnej výchovy v školskom prostredí je kľúčové pre oslovenie veľkého počtu detí predtým, ako sa stanú sexuálne aktívnymi, a zároveň ponúka vhodnú a bezpečnú štruktúru pre učenie a podporu zdravého vývoja žiakov.
S cieľom uľahčiť prístup ku krátkym, výstižným a na dôkazoch založeným informáciám o dôležitosti a prínosoch (školskej) sexuálnej výchovy zameranej na tvorcov politík, médiá a advokačné organizácie, BZgA začala s vývojom série politických dokumentov venovaných tejto téme. Toto sa uskutočnilo v rámci spoločnej spolupráce s WHO RO Europe a Regionálnou kanceláriou pre východnú Európu a strednú Áziu Populačného fondu OSN (UNFPA EECARO) so zapojením Európska expertná skupina pre sexuálnu výchovu.
Prvé dva informačné letáky publikované v roku 2015 ilustrujú obsah a význam sexuálnej výchovy a zdôrazňujú jej vplyv na (sexuálne a reprodukčné) zdravie mladých ľudí, ako aj na ich blaho. Dva ďalšie politické prehľady boli publikované koncom roka 2017.[IV]Prvá časť poskytuje prehľad najdôležitejších krokov pre zavedenie (alebo revíziu) národných programov sexuálnej výchovy v školách so zameraním na ich implementáciu. Druhá časť sa zaoberá základnými princípmi a potrebnými prepojeniami pre efektívnu a kvalitnú sexuálnu výchovu v školách. Všetky politické správy sú dostupné v angličtine aj ruštine.
Nová porovnávacia analýza sexuálnej výchovy v 25 krajinách Európy a Strednej Ázie
V rokoch 2016 a 2017 vykonala BZgA v spolupráci s Európskou sieťou Medzinárodnej federácie pre plánované rodičovstvo (IPPF EN) hodnotenie sexuálnej výchovy v Európe a Strednej Ázii. Analýza Zahŕňa 25 vybraných krajín európskeho regiónu WHO a poskytuje prehľad o súčasnom stave a najnovšom vývoji sexuálnej výchovy v regióne.
Tento nový výskum nadväzuje na dve predchádzajúce, ale samostatné správy BZgA a IPPF EN z roku 2006. Ponúka širšiu vzorku krajín, keďže zahŕňa krajiny zo západnej, severnej, strednej a východnej Európy, ako aj zo strednej Ázie, vďaka čomu je pomerne reprezentatívny pre európsky región WHO. Ďalej je založený na rozsiahlom dotazníku, na ktorý odpovedali experti z vládnych aj mimovládnych inštitúcií.
Stav implementácie sexuálnej výchovy sa stále značne líši medzi krajinami európskeho regiónu WHO a dokonca aj v rámci nich; vykonané hodnotenie však tiež preukazuje vynikajúci pokrok dosiahnutý za posledné desaťročie v rozvoji a integrácii učebných osnov sexuálnej výchovy do formálneho školského prostredia v celom regióne. Vo väčšine skúmaných krajín (21 z 25) existuje jasný právny rámec pre sexuálnu výchovu v školách; iba v štyroch krajinách východnej a juhovýchodnej časti Európy sexuálna výchova v školách stále prakticky chýba.
Predbežné výsledky štúdie boli prezentované na medzinárodnej konferencii o sexuálnej výchove, ktorú usporiadala BZgA v Berlíne v máji 2017.[V]Podujatie poskytlo priestor na intenzívnu výmenu názorov na trendy a situáciu v oblasti sexuálnej výchovy v cieľových krajinách a na identifikáciu a diskusiu o výzvach a budúcich stratégiách súvisiacich s implementáciou a zlepšovaním sexuálnej výchovy.
Konečné výsledky výskumnej štúdie boli podrobne uvedené v komplexnej správe. Správa poskytuje regionálny porovnávací prehľad situácie v oblasti sexuálnej výchovy, ako aj odporúčania pre jej ďalší rozvoj. Predstavuje tiež individuálne profily pre každú skúmanú krajinu. Okrem toho séria 26 informačných listov poskytuje prehľad regionálneho a národného vývoja. Ruská verzia dokumentov bude vydaná aj v priebehu roka 2018.
Zverejnením výsledkov výskumu dúfa WHO CC, že podnieti ďalšiu diskusiu, ako aj pokrok v pokrytí a kvalite sexuálnej výchovy v európskom regióne WHO a zároveň poskytne užitočné a potenciálne prenosné príklady zaujímavých postupov.
Čo bude ďalej?
Spolupracujúce centrum WHO pre sexuálne a reprodukčné zdravie pri BZgA dosiahlo dôležité kroky pri stanovovaní rámca a podmienok pre rozvoj a rozšírenie vysokokvalitnej holistickej sexuálnej výchovy v Európe a Strednej Ázii.
Program WHO CC na nasledujúce obdobie zahŕňa zameranie na situáciu zraniteľných skupín obyvateľstva – najmä mladých ľudí so zdravotným postihnutím – z hľadiska prístupu k sexuálnej výchove. Vízia sformulovaná v roku 2016 Akčný plán pre sexuálne a reprodukčné zdravie RO WHO pre Európu[Vi] zameriava sa na dosiahnutie plného potenciálu sexuálneho a reprodukčného zdravia a pohody pre všetkých ľudí. Toto výslovne zahŕňa aj osoby so zdravotným postihnutím; akčný plán pre ne definuje ciele zavedenia mechanizmov a podpory nástrojov na poskytovanie komplexnej sexuálnej výchovy prispôsobenej ich situácii.
V súlade s týmito cieľmi bude CC WHO ďalej skúmať situáciu a potreby mladých ľudí so zdravotným postihnutím v európskom regióne WHO, ako aj sľubné prístupy pre tieto skupiny. Bude tiež podporovať prenos týchto poznatkov.
Referencie
[I] Na základe zákonného mandátu je BZgA od roku 1992 zodpovedná za vývoj koncepcií, vypracovanie a šírenie celoštátne jednotných opatrení a materiálov pre plánované rodičovstvo a sexuálnu výchovu v celej krajine.
[Ii] Regionálna kancelária Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) pre Európu a Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (BZgA). Štandardy pre sexuálnu výchovu v Európe: Rámec pre tvorcov politík, vzdelávacie a zdravotnícke orgány a špecialistov. Kolín nad Rýnom, BZgA, 2010.
[III] Regionálna kancelária WHO pre Európu a Federálne centrum pre zdravotnú výchovu (BZgA). Dôležité je vzdelávanie: Rámec pre základné kompetencie vzdelávateľov v oblasti sexuality. BZgA, Kolín nad Rýnom, 2017.
[IV] Politické zhrnutia 1 až 4: Politické zhrnutie č. 1 „‚Sexuálna výchova: Čo to je?‘ a Politické zhrnutie č. 2 „Sexuálna výchova: Aký je jej vplyv?‘ (v spolupráci s RO WHO pre Európu a UNFPA EECARO). Politické zhrnutie č. 3 „Zavedenie sexuálnej výchovy: Kľúčové kroky pre zástancov v Európe a Strednej Ázii“ a politické zhrnutie č. 4 „Prečo by sa sexuálna výchova mala poskytovať v školskom prostredí?‘ (v spolupráci s UNFPA EECARO).
[V] Dokumentácia z konferencie je k dispozícii na nasledujúcom odkaze: https://www.bzga-whocc.de/en/international-conference-17/documentation/
[Vi] Regionálna kancelária WHO pre Európu. Akčný plán pre sexuálne a reprodukčné zdravie: smerom k dosiahnutiu Agendy 2030 pre trvalo udržateľný rozvoj v Európe – nikoho nenechať pozadu. WHO, 2016. Dostupné na: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0003/322275/Action-plan-sexual-reproductive-health.pdf?ua=1
[Vii] Pozri odkaz na normy BZgA-WHO v poznámke ii.
Nathalie Bélorgey
Nathalie Bélorgey je vedeckou projektovou pracovníčkou na oddelení pre medzinárodné vzťahy Federálneho centra pre zdravotnú výchovu (BZgA), zodpovednou za medzinárodnú spoluprácu v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia. V súčasnosti koordinuje aktivity Spolupracujúceho centra WHO pre sexuálne a reprodukčné zdravie.
Federálne centrum pre zdravotnú výchovu je špecializovaný orgán v portfóliu Federálneho ministerstva zdravotníctva, založený v roku 1967, zodpovedný za prevenciu a podporu zdravia na národnej úrovni. Nachádza sa v Kolíne nad Rýnom v Nemecku.
Informácie o aktivitách a publikáciách BZgA ako spolupracujúceho centra WHO pre sexuálne a reprodukčné zdravie sú k dispozícii na nasledujúcej webovej stránke: https://www.bzga-whocc.de/en/home/