Czym jest semestr europejski i jak może pomóc organom ochrony zdrowia?

Europejski semestr to roczny cykl koordynacji polityki gospodarczej i społecznej UE. Wpływa na opiekę zdrowotną, wczesną edukację, bezrobocie, transfery społeczne i systemy emerytalne. Semestr jest również narzędziem i mechanizmem, który może pomóc agencjom zdrowia w ich pracy, dlatego ważne jest, aby rozumieły, co to jest i jak z nim pracować. W tym artykule zbadamy, jak działa proces semestralny, w jaki sposób ciała zdrowotne już go wykorzystują i co jeszcze można zrobić.

Autor: Alexandra Latham

Aktualizacja, październik 2019: Od czasu publikacji tego artykułu EuroHealthNet opublikował analizę procesu z ostatniego semestru. Poniższe informacje pozostają poprawne, i posłuży jako wprowadzenie do nowej analizy.

Celem europejskiego semestru, który został wprowadzony w 2010 r., była pomoc państwom członkowskim w koordynowaniu ich polityk gospodarczych i stawianiu czoła wspólnym wyzwaniom. Jest to cykliczny proces składający się z pięciu elementów. ten cykl rozpoczyna się w listopadzie, kiedy Komisja Europejska opublikuje Pakiet Jesienny co zawiera Roczna analiza wzrostu gospodarczego. Badanie określa ogólne priorytety gospodarcze UE na kolejny rok i zawiera wytyczne dotyczące polityki dla rządów krajowych. Następnie w lutym Raporty krajowe, które oceniają politykę gospodarczą i społeczną w każdym kraju. W marcu/kwietniu państwa członkowskie składają Krajowe Programy Reform które wyjaśniają konkretne polityki, które będą wdrażać w celu pobudzenia zatrudnienia i wzrostu oraz przestrzegania reguł fiskalnych. Jednocześnie składają trzyletnie plany budżetowe. W maju/czerwcu Komisja wydaje Zaleceniami dla poszczególnych państw które są dostosowanymi zaleceniami ekonomicznymi i politycznymi. Od sierpnia do października zalecenia są uwzględniane, a polityka wprowadzana w życie.

Zmienia się rola semestru. Propozycje dotyczące kolejnego długoterminowego budżetu UE, Wieloletnie Ramy Finansowe (WRF), sugerują nie tylko większą rolę semestru, ale także większą koncentrację na aspektach społecznych. Powiązany z tym jest Europejskiego filaru Praw Społecznych, które weszły w życie w 2017 r. „Filar społeczny” to zbiór zasad, inicjatyw, zaleceń i środków monitorowania, których celem jest uczynienie rynków pracy i systemów opieki społecznej bardziej sprawiedliwymi i lepszymi. Jest bezpośrednio związany z poprawą zdrowia; zawiera zasady takie jak „Każdy ma prawo do szybkiego dostępu do niedrogiej, profilaktycznej i leczniczej opieki zdrowotnej dobrej jakości”. Z propozycji WRF wynika, że ​​w przyszłości Semestr może być wykorzystany do monitorowania i wdrażania standardów społecznych (w tym zdrowotnych).

Cykl europejskiego semestru
Cykl europejskiego semestru

Semestr może mieć wpływ na zdrowie, wpływając na makroekonomiczny wymiar systemów zabezpieczenia społecznego finansowanych z budżetów publicznych – w tym opieki zdrowotnej, wczesnej edukacji, bezrobocia, transferów socjalnych czy systemów emerytalnych. Semestr europejski dotyczy niektórych podstawowych czynników warunkujących zdrowie, takich jak szybki i przystępny dostęp do wysokiej jakości usług opieki zdrowotnej (leczniczych, ale coraz ważniejszych – promujących i zapobiegawczych), opłacenie opieki zdrowotnej z własnej kieszeni, opieka środowiskowa oraz warunki, w których ludzie żyją i pracują. W ten sposób Semestr wysyła ważny komunikat o wysokiej wartości działań w tych obszarach i zachęca rządy do działania.

Ważne jest, aby organy zdrowia rozumiały, jak semestr wpłynie na ich pracę i jaką rolę mogą w niej odegrać. Rozumiejąc, co jest w zaleceniach, mogą przygotować się na przyszłe zmiany polityki. Upewniając się, że zalecenia odzwierciedlają rzeczywistość „w terenie”, mogą upewnić się, że działania polityczne odzwierciedlają ich rzeczywiste potrzeby.

Marianne Thyssen, europejska komisarz ds. zatrudnienia, spraw społecznych, umiejętności i mobilności pracowników,
Marianne Thyssen, Komisarz ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych, Umiejętności i Mobilności Pracy, przedstawia Europejski Semestr 2019 © Unia Europejska , 2018 Fot. Łukasz Kobus

Istnieje kilka sposobów zaangażowania organów krajowych i regionalnych. W pierwszej kolejności wszystkie dokumenty i zalecenia można znaleźć na Strona internetowa Komisji. Stałe przedstawicielstwa państw członkowskich przy Unii Europejskiej oceniają zalecenia dla poszczególnych krajów, a następnie mogą przyjąć dowody i informacje od zainteresowanych stron krajowych i lokalnych. W niektórych krajach możliwy jest bezpośredni kontakt z urzędnikami krajowymi w Komisji. Ponadto komisje w ramach Rady Ministrów UE mogą zapraszać ekspertów do przedstawienia dowodów. EuroHealthNet pomaga członkom analizować i wykorzystywać semestr, a także poruszać się po czasami skomplikowanych ścieżkach wpływania na zmiany.

Kilku członków EuroHealthNet skutecznie współpracuje z semestrem europejskim. Obejmuje to słoweński Krajowy Instytut Zdrowia Publicznego (NIJZ) oraz Fińską Federację Spraw Społecznych i Zdrowia (SOSTE).

Mojca Gabrjecic Blenkus

„Nasz CSR dotyczący aktywnego i zdrowego starzenia się zainicjował znacznie silniejszą współpracę między Ministerstwo Zdrowia i Ministerstwo Pracy, Rodziny, Spraw Społecznych i Równości Szans oraz Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego (NIJZ) wraz z wieloma innymi kluczowymi interesariuszami. CSRbyły jednym z kluczowych motorów dla Ministerstwa zdrowia do mamyke starzenie się priorytetem. Z dofinansowaniem UE, NIJZ koordynował dwuletni projekt AHA.SI (2014-2016,) zajęcie się społecznymi determinantami zdrowia i stosowanie zasad „zdrowie we wszystkich politykach” w celu promowania aktywnego i zdrowego starzenia się. NIJZ ściśle przestrzega CSR, aby wykorzystać potencjały wynikające z procesów semestralnych” – Dr Mojca Gabrijelčič Blenkuš, starszy doradca i prezes EuroHealthNet.

Paivi Nykyri

„SOSTE jest zaangażowane w proces europejskiego semestru, współpracując z Przedstawicielstwem Komisji Europejskiej w Finlandii (biuro krajowe). Europejski filar praw socjalnych przyspieszył zainteresowanie fińskiego przedstawicielstwa KE współpracą z szerszymi grupami interesariuszy.

Opracowując raport krajowy Finlandii, delegacja UE wysłucha różnych instytucji, takich jak SOSTE, co umożliwi konsultacje z krajowymi decydentami i innymi ekspertami zainteresowanych stron w zakresie polityki zdrowotnej i społecznej.

Opracowujemy raport cieni z rekomendacjami na podstawie Raportu Krajowego Finlandii. ten raport cieni zostanie opublikowany przed publikacją Komisji EuropejskiejKraj Sspecyficzne Zalecenia. Celem jest wpływanie do zaleceń krajowych Komisji Europejskiej”. – Päivi Nykyri, doradca specjalny w SOSTE i Vertti Kiukas, członek zarządu SOSTE i EuroHealthNet.

Krótki przewodnik po elementach europejskiego semestru

Rocznej wizji wzrostu gospodarczego: Dokument, który określa ogólne priorytety gospodarcze UE i zawiera wytyczne dotyczące polityki rządów UE na kolejny rok. Opublikowane przez komisję w listopadzie wraz z szeregiem innych dokumentów w ramach Pakietu Jesiennego

Raporty krajowe: obejmują wszystkie obszary o znaczeniu makroekonomicznym lub społecznym i oceniają sytuację budżetową każdego kraju. Oceniają postępy poczynione przez każdy kraj UE w rozwiązywaniu problemów wskazanych w zaleceniach UE z poprzedniego roku.

Zalecenia dla poszczególnych krajów (CSR): Dopasowane wytyczne dotyczące polityki dla każdego kraju dotyczące sposobów zwiększania zatrudnienia i wzrostu przy jednoczesnym utrzymaniu zdrowych finansów publicznych.

Krajowe Programy Reform: szczegółowo opisują konkretną politykę, którą każdy kraj będzie wdrażał w celu pobudzenia zatrudnienia i wzrostu oraz zapobiegania/korygowania zaburzeń równowagi, a także ich konkretne plany przestrzegania zaleceń UE dla poszczególnych krajów i ogólnych zasad fiskalnych. Opublikowane przez państwa członkowskie. Jednocześnie przedstawiane są trzyletnie plany budżetowe.

Europejski filar praw socjalnych: 20 zasad na rzecz sprawiedliwszej i bardziej integracyjnej Unii Europejskiej. Ustanowiony w 2017 r. Realizowany przez UE, państwa członkowskie, regiony, miasta i społeczeństwo obywatelskie.

Europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne: wspierać inwestycje w tworzenie miejsc pracy oraz zrównoważoną i zdrową europejską gospodarkę i środowisko. Obejmuje pięć funduszy. Może być używany do rozwiązywania problemów poruszonych w CSR

Pandemia Wieloletnie ramy finansowe (MFF): Długoterminowy budżet UE. Kolejny okres budżetowy to lata 2021-2027.

Semestr: cykl koordynacji polityki gospodarczej i fiskalnej w ramach EU.

Gdzie dowiedzieć się więcej

Istnieje kilka sposobów, aby dowiedzieć się więcej o tym, jak działa semestr i jak mogą się zaangażować organizacje zdrowotne

Koordynator Komunikacji at EuroHealthNet | + posty

Alexandra jest starszym koordynatorem ds. komunikacji EuroHealthNet i redaktorem magazynu EuroHealthNet.

Jej główne obszary zainteresowania to nierówności zdrowotne oraz związki między zdrowiem a zmianami klimatycznymi, zatrudnieniem i starzeniem się.

Pasjonuje się historiami i sposobem ich opowiadania, tworzeniem przestrzeni do dialogu, nowych form władzy i podejmowania decyzji.

Możesz ją znaleźć na Twitterze @AlexandraLatham

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany. Wymagane pola są oznaczone *