Dla społeczności zagranicznych we Włoszech czasami może być utrudniony dostęp do usług zdrowotnych i socjalnych. Kontrastuje to z zasadami powszechności i równości opieki zdrowotnej, które są podstawą włoskiej Narodowej Służby Zdrowia. Jest to również sprzeczne z włoską konstytucją, która definiuje zdrowie jako podstawowe prawo jednostek, niezależnie od ich warunków społecznych i ekonomicznych oraz sytuacji prawnej. Obowiązkiem władz jest usuwanie barier w opiece i urzeczywistnianie powszechnego prawa do zdrowia publicznego.
Plan Imigracyjny regionu Apulia na lata 2016-2020 zidentyfikował przeszkody napotykane przez społeczności zagraniczne w odniesieniu do usług zdrowotnych i społecznych. Bariery takie jak powszechna dezinformacja, trudności w poruszaniu się po systemie, słaba znajomość usług, blokady biurokratyczne, administracyjne i regulacyjne to tylko niektóre z przeszkód do pokonania. Ponadto problemy z komunikacją i interakcją z zagranicznymi użytkownikami usług powodują dalszy niepokój o swoje prawa i obowiązki.
Przełamywanie barier dostępu do usług: projekt FARI
W 2018 r. Lokalny Urząd ds. Zdrowia (ASL) w Taranto uruchomił „FARI – Formare Assistere Rispondere Includere” („Szkolenie, dbanie, odpowiadanie i włączanie”), stworzony wspólnie z odpowiednimi władzami pobliskich prowincji Brindisi i Lecce oraz ze Stowarzyszeniem „Camera a Sud”.
Projekt jest finansowany z programu finansowania PON 2014-2020, który jest prowadzony przez włoskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, a z kolei jest finansowany z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych.
Projekt FARI podejmuje szereg środków w celu ochrony zdrowia ludzi w regionie Apulii, którzy są w trakcie ubiegania się o pobyt lub posiadają prawo do ochrony międzynarodowej i którzy żyją w trudnych warunkach. Obejmują one:
-
usługa mediacji kulturowej
-
szkolenia dla operatorów służby zdrowia.
-
stworzenie aplikacji na smartfony „FARI Sanità per Stranieri” („FARI Opieka Zdrowotna dla Cudzoziemców”).
-
działania komunikacyjne: oprócz działań komunikacyjnych promujących aplikację, służby zdrowia oferują teraz wielojęzyczne kampanie informacyjne na temat zapobiegania COVID-19 i szczepień.
Usługa mediacji językowej i międzykulturowej
Centralnym elementem strategii projektu FARI była współpraca 15 mediatorów językowych i międzykulturowych (5 dla każdego z trzech zaangażowanych lokalnych władz ds. zdrowia).
W ciągu 18 miesięcy mediatorzy przeprowadzili około 6,000 interwencji. Takie interwencje obejmowały nie tylko usługi tłumaczeniowe. Mediatorzy ukierunkowali również i umożliwili odpowiedzi w celu lepszego dostępu do sieci opieki zdrowotnej, zapewniając wsparcie na przykład podczas badań lekarskich, porodu i małych interwencji chirurgicznych. Przeprowadzono ją dla około 2,000 osób w 17 językach. Interwencje prowadzono w wielu obiektach na bardzo dużym obszarze. (Terytorium trzech prowincji południowej Apulii przekracza 7,000 km kwadratowych).
Od czasu do czasu mediatorzy interweniowali również, aby wesprzeć przybycie statków organizacji pozarządowych z migrantami do hotspotu w Taranto, wspierając Czerwony Krzyż w początkowej fazie przyjmowania i służby ratownictwa medycznego, pomagając osobom w trudnej sytuacji lub z problemami zdrowotnymi.
W pierwszych miesiącach pandemii mediatorzy aktywowali serwis informacyjny o COVID-19, który był dostępny w 21 językach i wyprodukowali filmy informacyjne w 6 językach.
„FARI Healthcare for Foreigners”: wszystkie usługi zdrowotne w 10 językach
„FARI Sanità per Stranieri” to aplikacja na smartfony, która dostarcza informacji na temat opieki zdrowotnej i usług oferowanych w Taranto, Lecce i Brindisi. Aplikacja dostarcza również ogólnych informacji na temat włoskiego systemu opieki zdrowotnej i praw obcokrajowców w zakresie zdrowia, dzięki czemu jest użytecznym narzędziem dla społeczności zagranicznych zlokalizowanych w całym kraju.
Aplikacja jest dostępna w 10 językach i można ją pobrać bezpłatnie za pośrednictwem głównych usług dystrybucji cyfrowej. W połączeniu z aplikacją Strona projektu FARI jest również dostępny w 10 językach.
Zarówno aplikacja, jak i strona internetowa oferują narzędzia informacyjne, które prowadzą użytkowników przez włoskie usługi zdrowotne i społeczne, dostarczając im niezbędnych informacji i kontaktów. Użytkownicy mogą również rozmawiać z ekspertami i brać udział w grupach dyskusyjnych.
Projekt FARI i pandemia
Opracowany i uruchomiony przed kryzysem COVID-19 projekt FARI został dostosowany do reakcji na pandemię. Poza telefonicznym serwisem informacyjnym i produkcją audiowizualnych materiałów informacyjnych, kampania szczepień oferowała bezpłatne szczepienia dla cudzoziemców, którzy nie zostali jeszcze zarejestrowani w Narodowej Służbie Zdrowia. W ciągu trzech miesięcy ośrodki szczepień w Taranto i jego prowincji podały ponad 8,000 dawek obcokrajowcom ze 103 krajów na wszystkich kontynentach. Najliczniej reprezentowaną obcą narodowością była Gruzja, a następnie Rumunia, Nigeria i Gambia.
Spuścizna projektu FARI – wyciągnięte wnioski
Ponieważ projekt FARI dobiega końca w tym roku, pojawiły się obawy dotyczące kontynuowania prac. Partnerzy szukali sposobów na zachowanie pomysłów, wiedzy i rozmachu, które zostały wprowadzone w ramach projektu. Podobnie muszą zostać wprowadzone strategie, które pozwolą uniknąć ponownego pojawienia się tych problemów.
W projekcie podkreślono znaczenie mediatorów we wspieraniu nie tylko zagranicznych użytkowników, ale także personelu medycznego.
Kolejne pytanie dotyczy tego, jak aktualizować aplikację i stronę internetową „FARI Sanità per Stranieri”, a także zapewniać wielojęzyczną usługę czatu. Z tych powodów służba zdrowia Taranto tworzy krótką listę mediatorów kulturowych, którzy będą świadczyć usługi mediacji na telefon oraz działania związane z zarządzaniem i tłumaczeniem treści aplikacji i strony internetowej. W ten sposób można zachować korzyści wprowadzone dzięki projektowi FARI.
Giovanniego Gorgoniego
Giovanni Gorgoni jest ekonomistą z dyplomami ekonomii biznesu, zarządzania opieką zdrowotną i zarządzania obiektami.
Od grudnia 2016 r. jest dyrektorem naczelnym AReSS (Agenzia Regionale Strategica per la Salute e il Sociale Puglia), agencji rządowej Apulii zajmującej się planowaniem strategicznym w zakresie polityki zdrowotnej i społecznej oraz badaniami procesów i technologii opieki zdrowotnej. W tej roli zaprojektował i rozwinął cztery sieci kliniczne (rak, udar, serce i uraz), wdrożył trzy laboratoria oparte na wartościach dla Apulian Health System (szczupła opieka zdrowotna, finansowanie oparte na działaniach, zintegrowane ścieżki kliniczne) i rozpoczął regionalny projekt dla opieka przewlekła (Care Puglia 3.0).
Vito Giovannettiego
Vito Giovannetti jest absolwentem socjologii ze specjalizacją socjologia zdrowia w szkole założonej na Uniwersytecie Bolońskim przez profesora Achille Ardigò.
Jest dyrektorem Obszaru Zdrowia Społecznego Lokalnego Urzędu Zdrowia Taranto. W tej roli zaprojektował i rozwinął „FARI - Formare Assistere Rispondere Includere” („Szkolenie, dbanie, odpowiadanie i włączanie”), który umożliwił dostęp do usług zdrowotnych tysiącom obcokrajowców w okolicy.
Jest także dziennikarzem i przez ponad 25 lat był sędzią honorowym ds. nieletnich najpierw w Sądzie Apelacyjnym w Taranto, a następnie w Sądzie dla Nieletnich Taranto.
Obejmując te role nadzorował umowę programową między Urzędem Zdrowia Taranto a Sądem ds. Nieletnich w sprawie weryfikacji wieku małoletnich cudzoziemców bez opieki.
Opublikował kilka artykułów naukowych i esejów z dziedziny zdrowia i socjologii. Ostatnio redagował tom „Il Servizio Sanitario Nazionale italiano in prospettiva europea. Un'analisi comparata” („Włoska Narodowa Służba Zdrowia w perspektywie europejskiej. Analiza porównawcza”), opublikowana przez FrancoAngeli.
Został uhonorowany przez Prezydenta Republiki Włoskiej odznaczeniami „Cavaliere” (Rycerz) i „Ufficiale” (Oficer) Orderu Zasługi Republiki Włoskiej.