Przemoc interpersonalna jest problemem w całej Europie. Dla wielu blokady pogorszyły ich sytuację. W Toskanii we Włoszech wiele różnych usług łączy się w celu zapobiegania i leczenia przemocy interpersonalnej w celu poprawy zdrowia i samopoczucia wszystkich zaangażowanych osób. W ten sposób współpracują ze sobą.
Questo articolo jest dostępne w języku włoskim.
W Toskanii system prewencji i przeciwdziałania przemocy opiera się na lokalnych sieciach antyprzemocowych. Sieci te obejmują centra walki z przemocą, miejskie służby socjalne, policję, prowincjonalne urzędy szkolne, wymiar sprawiedliwości i inne podmioty sektora socjalnego. Ostatnio sieci zostały również zintegrowane z ośrodkami dla sprawców przemocy. Celem tego jest ich rehabilitacja i zapobieganie potencjalnym aktom przemocy w przyszłości. Sieci wdrożyły multidyscyplinarne i zintegrowane podejścia, aby skutecznie wspierać kobiety i ich dzieci oraz łagodzić potencjalne urazy psychiczne.
Centra walki z przemocą do walki z przemocą interpersonalną w Toskanii
W sieciach kluczową rolę odgrywają centra przeciwdziałania przemocy. Toskania ma 23 ośrodki, w tym schroniska (tj. obiekty o niskim profilu i tajne), w których ofiary przemocy mogą znaleźć ochronę. Wiele z tych centrów walki z przemocą powstało w latach 1990-2000. Prowadzą je organizacje wolontariackie i pozarządowe. Ich celem jest zapobieganie i zwalczanie przemocy ze względu na płeć, albo poprzez upodmiotowienie kobiet, albo, w najpoważniejszych przypadkach, poprzez schronienie. Ośrodki antyprzemocowe oferują specjalistyczne usługi: hosting, słuchanie, wsparcie psychologiczne, porady prawne, wsparcie ścieżek reintegracji zawodowej oraz pomoc mieszkaniową.
Dzięki działaniom rzeczniczym prowadzonym przez ośrodki Toskania była pierwszym regionem, który przyjął przepisy dotyczące przemocy ze względu na płeć, uznając ją za naruszenie praw człowieka. Doprowadziło to do dodatkowej alokacji środków przeznaczonych na wsparcie sieci walki z przemocą. Wzrosła jeszcze bardziej po 2013 r., kiedy Włochy transponowały Konwencję Stambulską do swojego ustawodawstwa krajowego.
Jak są finansowane?
Obecnie rząd co roku przydziela regionom fundusze na wspieranie siatek i schronisk przeciwko przemocy. Jest to dodatkowo uzupełniane przez regiony, przynajmniej w Toskanii, które przydzielają dodatkowe fundusze na szczeblu lokalnym. Region wspiera również skoordynowane działania w ramach różnych działań w celu poprawy efektywności wśród aktorów.
Dostarczanie zasobów przeplata się z działaniami międzysektorowymi w celu zacieśnienia współpracy między różnymi podmiotami zaangażowanymi w sieci przeciwdziałania przemocy.
Różne podmioty są zobowiązane do współprojektowania działań, które mają być prowadzone na poziomie terytorialnym pomiędzy sektorem publicznym i prywatnym.
Towarzyszy im wtedy specjalna sekcja poświęcona tematowi przemocy ze względu na płeć w ramach planowania społecznego, socjalno-zdrowotnego i zdrowotnego instytucji na poziomie lokalnym.
Wyniki doprowadziły do utworzenia w 2016 r. Regionalnego Komitetu Koordynacyjnego ds. zapobiegania i zwalczania przemocy ze względu na płeć ( Comitato regionale di Coordinamento sulla violenza di genere ). W skład komitetu wchodzą członkowie parlamentu regionalnego odpowiedzialni za równe szanse, zabezpieczenie społeczne, opiekę zdrowotną, edukację i szkolenia, a także przedstawiciele ośrodków antyprzemocowych, gmin, „Aziende Sanitarie” (organizacji non-profit i sieci, zwłaszcza sieci Pink Code 1 ), ośrodków dla sprawców, organów ścigania, regionalnych kuratoriów szkolnych, związków zawodowych i innych.
Co udało się osiągnąć w ostatnich latach?
Ostatnie lata były udane z:
- wspólne szkolenie personelu sieci w celu opracowania wspólnych języków i praktyk. Pomaga to zwiększyć współpracę i integrację między aktorami
- interwencje na rzecz wsparcia mieszkalnictwa. Obejmuje to składki na czynsz dla kobiet objętych ścieżkami ucieczki, doświadczenia cohousingowe i struktury półautonomiczne.
- powrót do pracy. Odbywa się to we współpracy z urzędami pracy, które zapewniają wsparcie dochodów, finansowane były kokacyjne kursy szkoleniowe, dotacje na pracę i staże.
- eksperymenty z programami resocjalizacji sprawców, dla których nie określono jeszcze wymogów krajowych i do tej pory nie przewidziano żadnych konkretnych funduszy.
Poczyniono również postępy w wysiłkach na rzecz zapobiegania przemocy za pomocą:
- Rozwój kampanii podnoszących świadomość na poziomie regionalnym, mających na celu promowanie jednego ogólnokrajowego numeru telefonu 1522. Został on ogłoszony w miejscach publicznych, takich jak supermarkety, pociągi, autobusy, apteki, biblioteki, imprezy sportowe, lokalne audycje radiowe i telewizyjne oraz lokalne gazety
- Ustanowienie szkoleń dla operatorów mediów podnoszących świadomość (takich jak dziennikarze). Pomaga to wyjaśnić fakty dotyczące przemocy w sposób, który nie prowadzi do dalszej wiktymizacji kobiet, a zamiast tego skupia problem na agresorze
- Zwalczanie stereotypów płciowych:
- w szkołach, także dzięki synergii z działaniami kolejnej ustawy wojewódzkiej nr 16 z 2009 r. o „genderowym obywatelstwie”2 .
- w badaniach, poprzez ustanowienie nagród dyplomowych za prace dyplomowe dotyczące analizy i dekonstrukcji stereotypów płciowych
- w języku: na przykład wytyczne dotyczące używania języka nieseksistowskiego w aktach administracyjnych i dokumentach regionu Toskanii, gdzie instytucja regionalna chce działać jako siła napędowa ogólnej zmiany kulturowej.
Znaczenie multidyscyplinarnego i zintegrowanego podejścia
Aby polityka była skuteczna, musi opierać się na dowodach i danych. Regionalne Obserwatorium Społeczne monitoruje system; gromadzi dane o działalności siatek antyprzemocowych, schronisk, szpitali, ośrodków dla sprawców przemocy, dając obraz zjawiska, które nie ma sobie równych we Włoszech, przynajmniej do tej pory. Obecnie trwa wdrażanie krajowego systemu informacyjnego.
System zapobiegania i zwalczania przemocy ze względu na płeć w Toskanii opiera się na lokalnych sieciach przeciwdziałania przemocy. Obejmuje to osoby zaangażowane w różne podmioty, takie jak ośrodki walki z przemocą – w samym sercu miasta, miejskie służby socjalne, lokalne zakłady opieki zdrowotnej, organy ścigania, urzędy szkolne, sądownictwo, ośrodki dla sprawców przemocy i inne podmioty trzeciego sektora.
Koncepcja tworzenia sieci podkreśla multidyscyplinarne i zintegrowane podejście. Z drugiej strony determinuje potrzebę ciągłego działania w celu kierowania, monitorowania, koordynowania i wspierania.
Przemoc ze względu na płeć to zjawisko, które wymaga skoordynowanych reakcji tam, gdzie występuje. Reakcja musi ułatwić stopniowe wychodzenie kobiet z roli ofiary. Jest to również zjawisko, niestety strukturalne i zakorzenione w społeczeństwie. Decyduje o potrzebie działań edukacyjnych i kulturalnych, które mogą pomóc – w dłuższej perspektywie – zapobiec jego wystąpieniu.
W 2019 roku EuroHealthNet zorganizowało międzynarodową wymianę na temat podejść do radzenia sobie z przemocą interpersonalną. Podsumowanie omawianych praktyk można znaleźć tutaj.
1 Pink Code narodził się w Toskanii, a następnie rozprzestrzenił się na cały kraj. Usługa ta polega na „ścieżce” dedykowanej ofiarom przemocy na szpitalnych izbach przyjęć, gdzie, z podejściem opartym na empatii i poufności, przeprowadzana jest wstępna ocena przez specjalnie przeszkolonych operatorów, a lokalna sieć antyprzemocowa jest aktywowana.
2 Choć osłabiona na skutek ostatnich reform, które doprowadziły do częściowego podboju i zubożenia prowincji.
Daniela Volpi
Menedżer Regionu Toskanii, odpowiedzialny za politykę płci od 2013 roku. Volpi jest również współkoordynatorem międzyregionalnej grupy technicznej ds. przemocy ze względu na płeć, utworzonej w ramach Konferencji Regionów i Prowincji Autonomicznych.
Dyrektor Regionu Toskanii, odpowiedzialny od 2013 r. w sprawie ustawienia polityki generatywnej. Volpi è altresì co-coordinatrice del gruppo tecnico interregionale sulla violenza di genere istituito in seno alla Conferenza delle Regioni e Province Autonome.