Od kwietnia 2013 r. 266 gmin, czyli 86.3% wszystkich gmin (dużych i małych) we Flandrii (Belgia) przystąpiło do projektu „Gezonde Gemeente” („Zdrowa gmina”). Dzięki temu projektowi Flamandzki Instytut Promocji Zdrowia i Zapobiegania Chorobom (VIGeZ) zapewnia ramy, które umożliwiają lokalnym decydentom i wszystkim odpowiednim partnerom ustanowienie zrównoważonej polityki zdrowotnej we własnym tempie i zgodnie z własnymi potrzebami. Punktem wyjścia jest pomocniczość, która oznacza, że decyzje (polityczne) powinny być podejmowane przez najmniejszy, najniższy lub najmniej scentralizowany właściwy organ.
Autor: Werner Dewael
Zdrowa gmina to „metodologia ramowa” podobna do metod opracowanych przez VIGeZ dla szkół (Zdrowa Szkoła) i warunków pracy (Zdrowa Praca). Ich celem jest pomoc organizacjom pośredniczącym w poszerzaniu i pogłębianiu własnej polityki zdrowotnej. Aby zagwarantować rozpoznawalność w różnych ustawieniach, używane są podobne formaty, narzędzia i procesy.
Podstawowe zasady
Sukces frameworka gwarantują następujące zasady:
Autonomia lokalna: Nowe relacje administracyjne między flamandzką a władzami lokalnymi (tj. administracja lokalna i Publiczne Centrum Opieki Społecznej jako niezależne organy zarządzające) są włączone do metody. Większa swoboda polityki i mniejsze obciążenie związane z planowaniem to podstawa rządu flamandzkiego. Oznacza to dobrowolne uczestnictwo, brak obciążeń związanych z planowaniem i raportowaniem, a praca sterowana popytem jest równie ważna jak praca zorientowana na podaż. Ponadto duży nacisk kładzie się na komunikację i branding.
Dwutorowe podejście do działania i polityki: „Zdrowa gmina” wspiera działania lokalne, które mają już długą tradycję, i stara się stymulować prace projektowe, aby zagwarantować bardziej zrównoważoną politykę zdrowotną. Oznacza to dokonywanie świadomych wyborów, pracę z realistycznymi celami i dokonywanie ewaluacji z zaleceniami dla administracji i lokalnych polityków.
Zintegrowana polityka: Skuteczna, zrównoważona polityka zdrowotna, zapewniająca równe szanse zdrowotne dla wszystkich, to polityka popierana przez wszystkich liderów politycznych i urzędników. VIGeZ i Zdrowe Gminy (Healthy Municipalities) wzbudzają entuzjazm i poparcie dla tego szerokiego podejścia. Cykl polityki i zarządzania (BBC), który ma zastosowanie do wszystkich flamandzkich gmin, oferuje wiele możliwości. Siła wspólnego wysiłku i wzajemne korzyści osiągane przez wszystkich partnerów wzmacniają inicjatywę Zdrowa Gmina. Nowe partnerstwa powstają dzięki skupieniu się na rozwoju zawodowym i budowaniu sieci kontaktów.
Online
Aby zapisać się do projektu, gminy podpisują kartę. Trenują ich Lokalna Platforma Zdrowia i VIGEZ. 15 LOGO używa 'miernik wzrostu" i 'matryca zdrowia" jako narzędzia wspierające w procesie coachingu. Pierwsza obejmuje kompas z 35 kryteriami jakości pogrupowanymi w 7 elementach procesu: wizja długoterminowa, współpraca międzysektorowa i tworzenie sieci, uczestnictwo obywatelskie, władza administracyjna, komunikacja, administracja jako przykład oraz zestaw interwencji. Matryca zdrowia zwraca uwagę na cztery strategie promocji zdrowia (informacja i uwrażliwienie, środki strukturalne, regulacje i porozumienia, opieka i coaching) oraz różne rodzaje grup docelowych, zapewniając w ten sposób kombinację działań. Do promocji tych akcji i działań wykorzystują spersonalizowane materiały promocyjne.
Dwa poziomy
W celu dalszego wspierania lokalnych zdrowych gmin istnieje wczesna (rzeczywista i wirtualna) flamandzka sieć „Zdrowa gmina” składająca się z partnerów działających w różnych sektorach (sport, mobilność, bezpieczeństwo…). Zapraszamy ich do przyłączenia się, ponieważ mogą przyczynić się do realizacji filozofii „zdrowie we wszystkich politykach”. Z kolei aktywizują swoje sieci lokalne, aby więcej lokalnych organizacji, urzędników i polityków, wolontariuszy, partnerów prywatnych było zaangażowanych w lokalną politykę zdrowotną. Tym samym przechodzimy od jednego strażnika do wielu ambasadorów.
Jakiś kontekst
Belgia jest krajem federalnym z różnymi regionami: Flandrią, Brukselą i Walonią. Region sprawuje jurysdykcję nad promocją zdrowia i zapobieganiem chorobom, organizacją i kontrolą lokalnych gmin itp. są to trzy przykłady.
Flandria ma 308 gmin, które są bardzo zróżnicowane (pod względem wielkości, cech społeczno-ekonomicznych, pojemności…). Najmniejsza gmina (Herstappe) liczy 85, a największa (Antwerpia) ma 507.911 mieszkańców. Mediana wielkości wynosi 14.000 mieszkańców, mediana możliwości pracy w zakresie promocji zdrowia i zapobiegania chorobom wynosi cztery godziny tygodniowo; który jest raczej niski. Kluczowe jest ustalenie realistycznych celów. Gminy flamandzkie nie są zobowiązane do pracy nad promocją zdrowia i zapobieganiem chorobom, a przede wszystkim finansują własne lokalne działania i kampanie promujące zdrowie. Gminy flamandzkie mogą zwrócić się do LOGO o wsparcie merytoryczne i logistyczne.
LOGO z kolei może liczyć na wsparcie VIGeZ. VIGeZ jest uznawany przez rząd flamandzki za centrum doskonałości w zakresie promocji zdrowia i zapobiegania chorobom. VIGeZ opracowuje metodologie, udziela porad politycznych i ekspertyz. W przypadku tego konkretnego i podobnego projektu VIGeZ ściśle współpracuje z VVSG (Stowarzyszeniem Flamandzkich Miast i Gmin), VAD (Stowarzyszeniem ds. Alkoholu i Innych Problemów Narkotykowych) oraz LOGO.
Linki
Werner DeWael
Werner jest członkiem personelu Zdrowej Gminy w VIGeZ. Werner posiada tytuł licencjata w zakresie pracy socjalno-kulturalnej oraz tytuł magistra nauk ścisłych w zakresie pracy socjalnej o znaczącym zrównoważonym rozwoju. Zanim rozpoczął pracę w VIGeZ pracował dla LOGO i samorządu lokalnego jako kierownik wydziału.