De Place Standard is een instrument dat effectieve gesprekken tussen organisaties, bedrijven en gemeenschappen bevordert om zowel de sterke punten van een plek als de prioritaire verbeterpunten in kaart te brengen. Het biedt een eenvoudig kader voor gesprekken over een plek, waardoor je kunt nadenken over fysieke elementen (zoals gebouwen, openbare ruimtes en vervoersverbindingen) én sociale aspecten (bijvoorbeeld of mensen het gevoel hebben dat ze inspraak hebben in besluitvorming).
Gelanceerd op 10 december 2015 in Edinburgh, Schotland, is de succesvolle toepassing nu uitgebreid over Europa. Tegenwoordig wordt het gebruikt door alle 32 gemeenten in Schotland, wordt het ondersteund door een nationaal bestuurskader en een netwerk van plaatsstandaardleiders in elke gemeente. Dit zijn mensen die door elke gemeente en elk nationaal park in Schotland zijn aangesteld om het eerste aanspreekpunt te zijn voor het nationale team en om ondersteuning en advies te geven aan collega's en andere lokale diensten. De tool wordt nog steeds gebruikt in nieuwe, internationale settings.
John Howie legt uit waar de tool vandaan komt en waarom deze internationaal zo aantrekkelijk is.
De relatie die bestaat tussen de fundamentele oorzaken van onze fysieke, sociale en economische omgevingen en de onmiddellijke of uiteindelijke impact die deze omgevingen of "plaatsen" hebben op de gezondheid van de bevolking en ongelijkheden zijn goed gedocumenteerd.
Het bespreken van deze relaties kan echter vaak te ingewikkeld worden, en als gevolg daarvan is een gesprek alleen toegankelijk voor mensen met diepgaande kennis en begrip van de theorie en systemen van de volksgezondheid. Dit is niet nuttig, aangezien de verantwoordelijkheid voor het creëren van gezonde plaatsen wordt gedeeld door meerdere belanghebbenden, van wie de meesten geen "formele" banden met de volksgezondheid hebben.
Kunnen we het gesprek over volksgezondheid vereenvoudigen?
In 2012 nam Schotland in zijn beleidsverklaring over architectuur en ruimtelijke ordening, ' Creating Places ', de ambitie op om een standaardinstrument voor ruimtelijke ordening te ontwikkelen. Dit bracht twee belangrijke uitdagingen met zich mee. Ten eerste: een instrument ontwerpen dat de fundamenten van de volksgezondheid en de theorie over ruimtelijke ordening volledig verankert. Ten tweede: een instrument ontwerpen dat gemeenschappen in staat stelt om op een positieve manier invloed uit te oefenen op en mee vorm te geven aan beslissingen die van invloed zijn op hun leefomgeving. Met andere woorden: een op bewijs gebaseerd instrument dat door iedereen gebruikt kan worden.
Met andere woorden: een evidence-based tool die door iedereen gebruikt zou kunnen worden.
De taak bracht een team van volksgezondheidswetenschappers, architecten en stedenbouwkundigen samen die samen begonnen aan een proces van ontwerpen, testen, herontwerpen en nog eens testen. Na 30 maanden was het eindresultaat een toegankelijke tool voor het maken van plekken met ondersteunende begeleiding. De tool zelf bestond uit 14 gemakkelijk te begrijpen vragen. Deelnemers antwoorden door een cijfer te geven op een schaal van 1-7. De resultaten worden weergegeven in een kompasdiagram dat in één oogopslag laat zien op welke gebieden een plek goed presteert en waar ruimte is voor verbetering. Er wordt gevraagd om overeenstemming te bereiken over zowel de prioriteiten voor verandering als de acties die nodig zijn om deze verbeteringen te realiseren.
Kan de tool door iedereen worden gebruikt?
Kortom, ja. In Schotland werd de eerste impuls gegeven door de Community Empowerment (Scotland) Act 2015. Deze wet legde een wettelijke verplichting op aan samenwerkingsverbanden voor gemeenschapsplanning om het publiek te betrekken bij het ontwerpen van lokale verbeteringsplannen. Veel gemeenten zagen de tool als een zinvolle manier om aan deze verplichting te voldoen. In combinatie met de vroege ontwikkeling van een nationaal implementatieplan zorgde dit ervoor dat het gebruik van de tool zich snel over het hele land verspreidde. In de eerste 18 maanden na de lancering werd de tool gebruikt voor uiteenlopende doeleinden, van het informeren van stadsontwikkelingsplannen en prioriteiten in lokale buurten tot het ondersteunen van school- en universiteitscurricula. Deze vroege successen bleven niet onopgemerkt. In 2017 won de tool de prijs voor uitmuntende planning voor welzijn tijdens de uitreiking van de prijzen voor uitmuntende planning aan het Royal Town Planning Institute.
De tool meenemen naar nieuwe landen en instellingen.
In juli 2016 vond een uitwisselingsbezoek aan Ljubljana plaats, gezamenlijk georganiseerd door EuroHealthNet en het Sloveense Nationale Instituut voor Volksgezondheid. Dit bezoek was gekoppeld aan de WHO-zomerschool over "pleitbezorging en vertaling van bewijsmateriaal voor verschillende doelgroepen over intersectorale actie voor gezondheidsgelijkheid en welzijn". De plaatsstandaard werd gepresenteerd als een opkomende praktijk.
De respons was positief en naarmate de belangstelling in de hele regio toenam, kwamen het WHO European Network of Healthy Cities en NHS Health Scotland overeen om in september 2017 de eerste internationale masterclass van de WHO te organiseren. Essentieel voor het succes van dit tweedaagse evenement was het delen van vroege internationale praktijk. Dit omvatte de eerste vertaling en toepassing van de tool door EuroHealthNet-partners in Nederland. De positieve lessen die zijn geleerd bij het toepassen van de tool in de stad Sas Van Gent, waren een afspiegeling van de lessen die in Schotland opkwamen, zowel wat betreft processen als resultaten. Een van die belangrijke lessen was de noodzaak van lokale flexibiliteit in zowel het ontwerp als de onderwerpen die in de prompte vragen onder elke dimensie worden behandeld. Deze observatie zou een terugkerend thema worden.
Een tweede, bredere les was de erkenning dat de dimensies van het instrument duidelijk aansloten bij de Duurzame Ontwikkelingsdoelen van de Verenigde Naties . Dit werd beschouwd als een zeer krachtige dynamiek, omdat het organisaties en gemeenschappen een product kon bieden dat de realisatie van mondiale doelstellingen ondersteunt door middel van eenvoudige gesprekken en lokale oplossingen.
Nadat de internationale overdraagbaarheid succesvol was getest en andere masterclasspartners zich hadden geëngageerd om de tool te testen, startte een nieuwe golf van projecten in het Verenigd Koninkrijk, Litouwen, Turkije en Denemarken. Het INHERIT- programma selecteerde de tool bovendien als een 'Triple Win Case Study' (verbetering van het milieu, de gezondheid en gezondheidsgelijkheid) en keurde in 2018 financiering goed voor de toepassing en evaluatie ervan in Riga (Letland) en Skopje (Noord-Macedonië). Net als bij eerdere ervaringen bleek de eenvoud van de tool, zowel in vertaling als in toepassing, cruciaal voor de succesvolle samenwerking tussen gemeenschappen, organisaties en lokale politici. Samen konden zij vaststellen wat goed werkt en wat verbetering behoeft in hun lokale omgeving. In november 2018 bracht NHS Health Scotland een bezoek aan Skopje, waar de politieke wil om de resultaten verder te ontwikkelen, duidelijk werd. In Letland is het gebruik van de tool inmiddels uitgebreid naar de stad Ogre en tegen het einde van de zomer van 2019 waren verdere vertalingen en toepassingen van de tool in Noorwegen, Griekenland en Duitsland in volle gang.
Gezien de toenemende populariteit van het instrument en de algemene 'plaatsgerichte agenda' van Schotland, heeft het WHO European Healthy Cities Network NHS Health Scotland uitgenodigd om de implementatie van de Kopenhagense Consensus van Burgemeesters – Gezondere en gelukkigere steden voor iedereen – te ondersteunen door een nieuwe werkgroep voor Plaats, Gezondheid, Ongelijkheid en Welzijn op te richten. Dit forum is nu volledig operationeel.
Hoe gaat het verder
Na de Making Place- conferentie in Glasgow in juni 2019, waar de eerste fase van de implementatie van de tool werd gevierd, wordt in december 2019 een nieuwe strategie voor de komende drie jaar gepubliceerd. In het eerste jaar wordt de Place Standard Tool V2 gelanceerd, een toolkit voor ontwerpers en een versie voor kinderen en jongeren. Het Schotse programma zal zich ook richten op de ondersteuning van vijf belangrijke beleidsgebieden:
- Behuizing
- De noodsituatie op het gebied van klimaatverandering
- Stadscentra en lokale diensten
- Beweging & Transport
- Diverse groepen betrekken
Op internationaal niveau is het de bedoeling om deze nieuwe tools te combineren en als één bron een nieuwe door de WHO geaccrediteerde toolkit voor placemaking aan te bieden. Dit wordt ook in 2020 verwacht.
Voetnoot
De plaatsstandaardtool is een gratis online hulpmiddel en een nuttig product voor alle professionals en gemeenschappen die geïnteresseerd zijn in het verbeteren van de kwaliteit van plaatsen door effectieve samenwerking.
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met John Howie via john.howie@nhs.net.
John Hoeie
John Howie is momenteel verantwoordelijk voor de portefeuilles 'Plaats' en 'Plaatsnormen' van de organisatie . Hij is adviseur volksgezondheid voor de Scotland's Towns Partnership Board en voorzitter van de WHO-werkgroep 'Plaats, Gezondheid, Ongelijkheid en Welzijn' binnen het Europees Netwerk van Gezonde Steden.