Interpersoonlijk geweld is overal in Europa een probleem. Voor velen hebben lockdowns hun situatie verergerd. In Toscane, Italië, komen veel verschillende diensten samen om interpersoonlijk geweld te voorkomen en te behandelen om de gezondheid en het welzijn van alle betrokkenen te verbeteren. Zo werken ze samen.
Dit artikel is beschikbaar in het Italiaans.
In Toscane is het systeem van preventie en bestrijding van geweld gebaseerd op lokale anti-geweldnetwerken. Deze netwerken omvatten antigeweldcentra, gemeentelijke sociale diensten, de politie, provinciale schoolbureaus, gerechtelijke diensten en andere actoren van de sociale sector. Sinds kort zijn er ook netwerken met centra voor geweldplegers. Het doel hiervan is hen te rehabiliteren en mogelijke gewelddaden in de toekomst te voorkomen. De netwerken hebben multidisciplinaire en geïntegreerde benaderingen ingevoerd om vrouwen en hun kinderen efficiënt te ondersteunen en mogelijke psychologische trauma's te verlichten.
Antigeweldcentra ter bestrijding van interpersoonlijk geweld in Toscane
Binnen de netwerken spelen antigeweldcentra een sleutelrol. Toscane heeft 23 centra, waaronder opvangcentra (dwz onopvallende en geheime adressen), waar slachtoffers van geweld bescherming kunnen vinden. Veel van deze antigeweldcentra zijn tussen 1990 en 2000 opgericht. Ze worden gerund door vrijwillige en niet-gouvernementele organisaties. Hun doel is het voorkomen en bestrijden van gendergeweld, hetzij door de empowerment van vrouwen, hetzij, in de ernstigste gevallen, door onderdak. Antigeweldcentra bieden gespecialiseerde diensten aan: opvang, luisteren, psychologische ondersteuning, juridisch advies, ondersteuning bij re-integratietrajecten naar werk en huisvestingsondersteuning.
Door middel van belangenbehartiging door de centra was Toscane de eerste regio die wetgeving over gendergerelateerd geweld aannam, die het als een schending van de mensenrechten erkende. Dit leidde tot de extra toewijzing van middelen ter ondersteuning van de antigeweldnetwerken. Het nam verder toe na 2013, toen Italië het Verdrag van Istanbul in zijn nationale wetgeving omzet.
Hoe worden ze gefinancierd?
Tegenwoordig wordt jaarlijks door de overheid geld verdeeld over de regio's om antigeweldnetwerken en opvangcentra te ondersteunen. Dit wordt verder aangevuld door de regio's, in ieder geval in Toscane, die op lokaal niveau aanvullende financiering toekennen. De regio bevordert ook gecoördineerde actie tussen de verschillende activiteiten om de efficiëntie tussen de actoren te verbeteren.
Het verstrekken van middelen is verweven met sectoroverschrijdende activiteiten om de samenwerking tussen de verschillende actoren die betrokken zijn bij de antigeweldnetwerken te verbeteren.
Verschillende actoren zijn verplicht om samen de acties te ontwerpen die moeten worden uitgevoerd op territoriaal niveau tussen de publieke en de private sector.
Deze gaan vervolgens gepaard met de voorziening van een specifieke sectie gewijd aan het thema van gendergerelateerd geweld binnen de sociale, sociale en gezondheidsplanning van instellingen op lokaal niveau.
De resultaten leidden in 2016 tot de oprichting van het 'Regionaal Coördinatiecomité voor de preventie en bestrijding van gendergerelateerd geweld ( Comitato regionale di Coordinamento sulla violenza di genere )'. Het comité bestaat uit leden van het regionale parlement die verantwoordelijk zijn voor gelijke kansen, sociale bescherming, gezondheidszorg, onderwijs en opleiding, maar ook uit vertegenwoordigers van de anti-geweldscentra, gemeenten, "Aziende Sanitarie" (non-profitorganisaties en -netwerken, met name het Pink Code-netwerk¹ ) , centra voor daders, wetshandhavingsinstanties, regionale schoolbesturen, vakbonden en meer.
Wat is er de afgelopen jaren bereikt?
De afgelopen jaren zijn succesvol geweest met:
- gezamenlijke opleiding van netwerkpersoneel om gemeenschappelijke talen en praktijken te ontwikkelen. Dit helpt de samenwerking en integratie tussen actoren te vergroten
- interventies voor woonondersteuning. Dit omvat huurbijdragen voor vrouwen die worden opgenomen in ontsnappingspaden, cohousing-ervaringen en semi-autonome structuren.
- re-integratie in het werk. Dit gebeurt in samenwerking met arbeidsbureaus die inkomensondersteuning bieden, er werden cocational trainingen, werkbeurzen en stages bekostigd.
- experimenteren met programma's voor de rehabilitatie van misbruikers, waarvoor nog geen nationale vereisten zijn gedefinieerd en tot op heden geen specifieke fondsen zijn voorzien.
Er is ook vooruitgang geboekt met de inspanningen om geweld te voorkomen met:
- Het ontwikkelen van bewustmakingscampagnes op regionaal niveau, gericht op het promoten van het landelijke unieke telefoonnummer 1522. Dit is geadverteerd in openbare plaatsen zoals supermarkten, treinen, bussen, apotheken, bibliotheken, sportevenementen, lokale radio- en tv-uitzendingen en lokale kranten
- Het opzetten van opleidingen voor bewustmakende media-operators (zoals journalisten). Dit helpt de feiten van geweld te verklaren op een manier die niet leidt tot nog meer slachtofferschap van vrouwen en in plaats daarvan het probleem op de agressor te concentreren
- Genderstereotypen bestrijden:
- op scholen, ook dankzij de synergie met de acties van een andere regionale wet, nr. 16 van 2009 over "genderburgerschap"2 .
- in onderzoek, door het instellen van diplomaprijzen voor scripties over de analyse en deconstructie van genderstereotypen
- in taal: bijvoorbeeld richtlijnen voor het gebruik van niet-seksistische taal in de administratieve handelingen en documenten van de regio Toscane, waar de regionale instelling wil optreden als drijvende kracht voor een algehele culturele verandering.
Het belang van een multidisciplinaire en geïntegreerde aanpak
Om effectief te zijn, moet beleid gebaseerd zijn op bewijs en gegevens. Het Regionaal Sociaal Observatorium volgt het systeem op; het verzamelt gegevens over de activiteiten van anti-geweldnetwerken, opvangcentra, ziekenhuizen, centra voor misbruikers, en geeft een beeld van het fenomeen dat ongeëvenaard is in Italië, althans tot nu toe. Momenteel wordt gewerkt aan de implementatie van een landelijk informatiesysteem.
Het systeem voor preventie en bestrijding van gendergerelateerd geweld in Toscane is gebaseerd op lokale anti-geweldnetwerken. Dit omvat degenen die betrokken zijn bij verschillende actoren, zoals de antigeweldcentra - in het hart ervan, gemeentelijke sociale diensten, lokale gezondheidsbedrijven, wetshandhavingsinstanties, schoolbureaus, justitie, centra voor geweldplegers en andere actoren uit de derde sector.
Het concept van netwerken onderstreept een multidisciplinaire en geïntegreerde aanpak. Anderzijds bepaalt het de noodzaak van constante actie om te sturen, te monitoren, te coördineren en te ondersteunen.
Gendergerelateerd geweld is een fenomeen dat gecoördineerde reacties vereist waar het zich voordoet. De respons moet de geleidelijke uitstap van vrouwen uit de slachtofferrol vergemakkelijken. Het is ook een fenomeen dat helaas structureel en maatschappelijk geworteld is. Dit bepaalt de behoefte aan educatieve en culturele acties die kunnen helpen – op lange termijn – om het ontstaan ervan te voorkomen.
In 2019 organiseerde EuroHealthNet een internationale uitwisseling over benaderingen voor het aanpakken van interpersoonlijk geweld. Een samenvatting van de besproken werkwijzen is hier te vinden.
1. De Pink Code is ontstaan in Toscane en heeft zich vervolgens over het hele land verspreid. De dienst bestaat uit een speciaal traject voor slachtoffers van geweld op de spoedeisende hulp van ziekenhuizen. Daar wordt, met een empathische en vertrouwelijke aanpak, een eerste beoordeling uitgevoerd door speciaal opgeleide medewerkers en wordt het lokale anti-geweldnetwerk ingeschakeld.
2 Hoewel de kracht ervan is afgenomen als gevolg van recente hervormingen die hebben geleid tot de gedeeltelijke ondergang en verarming van de provincies.
Daniela Volpi
Manager van de regio Toscane, verantwoordelijk voor genderbeleid sinds 2013. Volpi is ook co-coördinator van de interregionale technische groep over gendergeweld die is opgericht binnen de Conferentie van Regio's en Autonome Provincies.
Dirigente della Regione Toscana, verantwoordelijk voor 2013 van de settore politiche di genere. Volpi è altresì co-coordinatrice del gruppo tecnico interregionale sulla violenza di genere istituito in seno alla Conferenza delle Regioni e Province Autonome.