Kopš šī gadsimta sākuma Eiropas Komisija iecēla direkciju un veselības un patērētāju aizsardzības komisāru (ĢD SANCO), cīņa pret tabakas lietošanu un smēķēšanu ir bijusi tās prioritāšu augšgalā vai tuvu tam. Kad pirmais īpašais komisārs Deivids Bērns rīkoja apspriešanos par veselības stratēģijas sastāvdaļām, kļuva skaidrs, ka pašreizējo pieejamo tiesību aktu stiprināšana būs konsekventa prioritāte. Kāpēc?
Autors: Clive Needle
Kā norāda EK, tabakas patēriņš ir vienīgais lielākais veselības apdraudējums, no kura iespējams izvairīties Eiropas Savienībā. Tas ir visnozīmīgākais priekšlaicīgas nāves cēlonis ES, un tas katru gadu izraisa gandrīz 700,000 50 nāves gadījumu. Apmēram 14% smēķētāju mirst priekšlaicīgi (vidēji XNUMX gadus agrāk). Turklāt smēķētājiem ir vairāk dzīves gadu ar sliktu veselību. Daudzas vēža, sirds un asinsvadu un elpošanas ceļu slimības ir saistītas ar tabakas lietošanu, kas rada vairāk problēmu nekā alkohols, narkotikas, augsts asinsspiediens, liekais svars vai augsts holesterīna līmenis.
Neskatoties uz ievērojamo progresu pēdējos gados, smēķētāju skaits ES joprojām ir augsts-28% no visiem iedzīvotājiem un 29% Eiropas jauniešu vecumā no 15 līdz 24 gadiem smēķē. Lai gan PVO valdībām sniedz tehnisko palīdzību, norādījumus un rīcības plānus tabakas kontroles un profilakses jomā, ES ir juridiska kompetence, kas var sniegt pievienoto vērtību lielākajā vienotajā pārrobežu tirgū pasaulē. Ņemot vērā ievērojamo tabakas izstrādājumu pārrobežu tirdzniecību un atšķirīgos valstu tiesību aktus, ir vajadzīgi ES mēroga noteikumi. Noteikumi nodrošina vienlīdzīgu patērētāju aizsardzību visā ES.
Kopš pirmās Tabakas izstrādājumu direktīvas (2001/37/EK) pieņemšanas ir pagājuši vairāk nekā desmit gadi, tādēļ direktīva ir jāatjaunina, lai tā atbilstu tirgus, zinātniskajai un starptautiskajai attīstībai tabakas nozarē. Padome un Eiropas Parlaments arī vairākkārt ir aicinājuši Komisiju novērst trūkumus, nepilnības un nepilnības iepriekšējos noteikumos.
Pārskatīto Tabakas izstrādājumu direktīvu, kas reglamentē tabakas un saistīto izstrādājumu ražošanu, noformēšanu un pārdošanu, Padome oficiāli pieņēma 14. gada 2014. martā pēc tam, kad to 26. gada 2014. februārī oficiāli apstiprināja Eiropas Parlaments. Šīs jaunās direktīvas mērķis ir uzlabot tabakas un saistīto izstrādājumu iekšējā tirgū, vienlaikus nodrošinot augsta līmeņa veselības aizsardzību Eiropas pilsoņiem.
Tas ir nozīmīgs tabakas kontroles sasniegums. Jaunā direktīva nosaka stingrākus noteikumus attiecībā uz tabaku un ar to saistītiem produktiem un koncentrējas uz to pievilcības ierobežošanu, jo īpaši jauniešiem. Jaunie pasākumi attiecas uz marķēšanu, sastāvdaļām, izsekošanu un izsekošanu, e-cigaretēm, pārrobežu tālpārdošanu un augu izcelsmes produktiem smēķēšanai, un tie atvieglos ES tabakas un saistīto produktu tirgus netraucētu darbību. Tajos ietilpst cigaretes, savērptā tabaka, pīpju tabaka, cigāri, cigarillos, nesmēķējamā tabaka, elektroniskās cigaretes un augu izcelsmes produkti smēķēšanai.
Jo īpaši jaunā direktīva:
- aizliedz cigaretes un sarullējamu tabaku ar raksturīgām garšām,
- pieprasa, lai tabakas rūpniecība iesniegtu dalībvalstīm sīkus ziņojumus par tabakas izstrādājumos izmantotajām sastāvdaļām, jo īpaši cigaretēm un ruļļu tabaku,
- pieprasa, lai uz tabakas un saistīto izstrādājumu iepakojumiem tiktu parādīti brīdinājumi par ietekmi uz veselību. Kombinētajiem (attēla un teksta) brīdinājumiem par ietekmi uz veselību jāaptver 65% cigarešu un ruļļu tabakas iepakojuma priekšpuses un aizmugures,
- nosaka brīdinājumu minimālos izmērus un izslēdz mazus iepakojumus dažiem tabakas izstrādājumiem,
- aizliedz visus reklāmas un maldinošos elementus tabakas izstrādājumiem,
- ievieš ES mēroga izsekošanu un izsekošanu, lai apkarotu tabakas izstrādājumu nelikumīgu tirdzniecību,
- ļauj dalībvalstīm aizliegt tabakas un saistīto izstrādājumu tirdzniecību internetā,
- nosaka patērētāju elektronisko cigarešu drošības un kvalitātes prasības,
- uzliek ražotājiem pienākumu paziņot par jauniem tabakas izstrādājumiem pirms to laišanas ES tirgū.
EuroHealthNet sniedza pamatinformāciju lēmumu pieņēmējiem un ieinteresētajām personām visa sarežģītā procesa laikā, sākot no sākotnējās apspriešanās ar EK un beidzot ar iestāžu nolīgumiem. Kā partnerība daudzām struktūrām, kas valsts vai vietējā līmenī ir atbildīgas par politikas veicināšanu un programmu īstenošanu veselības veicināšanas un veselību noteicošo faktoru jomā, EuroHealthNet dalībnieki sniedza konkrētu informāciju, kas attiecas uz valsts apstākļiem, un atbalstu, kas balstīts uz pierādījumiem. EuroHealthNet sveic visus, kas ir atbildīgi par direktīvas pieņemšanu ES iestādēs, dalībvalstīs un ieinteresētajās pusēs. Tagad tā centīsies piedalīties nacionālo pieeju efektīvā īstenošanā, novērtēšanā un izplatīšanā.
Pārskatītā direktīva tiek pieņemta laikā, kad PVO Eiropas birojs cenšas panākt arī ātrāku progresu neinfekcijas slimību (NCD) profilaksē. EuroHealthNet piedalījās Ašgabatas deklarācijas starpvaldību sarunās 2013. gadā, kurās tika iekļauts progress ceļā uz no tabakas brīvu Eiropu – mērķi, ko mēs pilnībā atbalstām un kura sasniegšanai strādāsim. Sīkāka informācija atrodama šeit.
Būtiski, ka tabakas kontroles statusa ziņojumā tika atklāts, ka, lai sasniegtu vispārējo mērķi - līdz 30. gadam par 2025% samazināt tabakas lietošanu, daudzām Eiropas valstīm ir jāpaātrina progress, jo vairums no tām ir tālu no pilnīgas ieviešanas vai līdz tam. visaptveroša pieeja.
Tāpēc uzdevums ir ratificēt un piemērot direktīvas noteikumus visās valstīs, jo EuroHealthNet pakāpeniski paplašinās arī Dienvidaustrumeiropas valstīs un citur, kas vēl nav ES dalībvalstis, un cieši sadarbosies gan ar EK, gan ar PVO Eiropu, lai atbalstītu valstu iniciatīvas. Jau tagad EuroHealthNet veicina iniciatīvas tādās valstīs kā Īrija, Velsa un Anglija, kas liecina par labāku likumdošanu attiecībā uz e-cigaretēm un iepakojumu. Mēs ceram, ka vairāk izmantos visus pieejamos rīkus pasākumu īstenošanai.
Visbeidzot, no mana personīgā viedokļa, kā cilvēks, kurš gandrīz divas desmitgades ir iesaistījies kampaņās pret tabakas lietošanu, es izsaku cieņu un apbrīnu tiem ekspertiem un politikas veidotājiem, kuriem ir nācies paciest nepieņemamu spiedienu ik uz soļa, lai sasniegtu apbrīnojamos mērķus – izņemt no mūsu kopienām (diemžēl) legālu produktu, kas nogalina. Tabakas reklāma un sponsorēšana televīzijā bija aizliegta jau kopš 1989. gada ar direktīvu par televīziju bez robežām (89/552/EEK). Es personīgi pieredzēju grūtības, ar kurām saskaras jebkurš politikas veidotājs, kas atbalsta šīs pieejas, strādājot pie turpmākiem tiesību aktiem , un biju iesaistīts pakāpeniskā progresā attiecībā uz vidi bez dūmiem, kam tagad ir ES atbalsts un nozīmīgi pasākumi, kas ieviesti lielākajā daļā valstu.
Lielu daļu rūpīgas pierādījumu vākšanas un apkopošanas apgrūtina (paredzētais) dūmu aizsegs, ko lēmumu pieņemšanas procesā iekļauj nevis viena nozare, kā bieži tiek apgalvots, bet gan sadarbība ar ieinteresētajām personām kuri patiesi uzskata, ka tām jābūt individuālām tiesībām izvēlēties, lai gan arvien pieaug pārliecinoši pierādījumi par nodarīto kaitējumu un, manuprāt, izvēles mītu. Fakts, ka EK tīmekļa vietnē ir jāpublicē fakti par mītiem par dažiem produktiem, parāda emociju spēku, dezinformācijas apjomu un valstu pilnvaru robežas rīkoties vienatnē.
Lejupielādēt mītu iznīcinātāju
Esmu daudz uzzinājis par patērētāju uzvedību un atkarību, ko izraisa ražotāji, ne tikai 11. Pasaules konferencē par tabaku vai veselību Čikāgā 2000. gadā. Tur es pirmo reizi dzirdēju par to, kā tiks izmantoti jauni tehnoloģiski produkti, nevis neērtas cigaretes. nākotnē piegādāt nikotīnu. Šī nākotne diemžēl piepildīsies ar e-cigaretēm, un es ceru, ka EuroHealthNet būs viena no atbildīgajām struktūrām, kas nodrošina to efektīvu regulēšanu tikai kā daļu no rūpīgiem tabakas atmešanas pakalpojumiem, un absolūti ne kā vārti jauniem lietotājiem, jo īpaši tiem, kuri ir vairāk neaizsargāti.
Sabiedrības veselība politikas jomā ir bijusi pārāk lēna, lai pielāgotos strauji mainīgajiem tirgiem, un tai ir jāmācās, lai nodrošinātu efektīvāku novērtējumu un informāciju. TPD pieņemšana dod mums visiem labāku pamatu mūsu lomai. Mēs nostiprināsim savu lomu, izmantojot gan jauno veselības veicināšanas Eiropu, gan jauno platformu veselībai un sociālajam taisnīgumam, ko mēs izveidojam 2014. gadā, kā arī saziņu, ko mūsu Inovāciju, pētniecības un ieviešanas centram ir ar pašreizējiem ES pētniecības projektiem, kas sniedz vairāk pierādījumu tabaka un veselība. Mēs atzinīgi vērtējam visu EuroHealthNet dalībnieku aktīvu ieguldījumu.
Klaivs Adata
Klīvs konsultē EuroHealthNet izpildvaldi un rīkotājdirektoru par politiku attiecībā uz veselību attiecībā uz visām ES darbībām un darbībām attiecībā uz sociālajiem, ekonomiskajiem un vides faktoriem, kas nosaka vienlīdzību un labklājību. Iepriekš viņš trīspadsmit gadus bija EuroHealthNet direktors un turpina strādāt, lai atbalstītu PVO un citas starptautiskas organizācijas un projektus Eiropā.