Kā izskatās labklājības ekonomikas politika un cik efektīva tā ir praksē? Vai Eiropa patiešām varētu gūt labumu no šādām pieejām? Islande, valsts, kas slavena ar savām dramatiskajām ainavām, ir arī līdere vienlīdzības un sociālā progresa jomā. Tā ir pieņēmusi labklājības ekonomiku, un ar savu inovatīvo Bērnu labklājības likumu Islande parāda uz labklājību vērstas politikas reālo potenciālu veidot bērnu labklājības nākotni. Džennija Ingudottira no Islandes Veselības direktorāta apspriež tās ietekmi.
Gatavojoties izveidei Bērnu labklājības likums–likumdošana, kuras mērķis ir uzlabot bērnu dzīvi, nodrošinot, ka ģimenes jau agrīnā vecumā saņem nepieciešamo atbalstu – ekonomiskais novērtējums atklāja nelabvēlīgas bērnības pieredzes (ACE) aplēstās augstās sabiedrības izmaksas. Tas bija nozīmīgs brīdis ne tikai Islandei, bet, iespējams, arī bērnu labklājībai visā Eiropā, jo ACE ekonomiskā ietekme iepriekš nebija kvantificēta.
Lai gan šāda veida parlamenta likumprojekta ekonomiskās ietekmes novērtējuma veikšana bija diezgan neparasts pasākums, šis tiesību akts nebija tikai par pakalpojumu finansēšanu; tas tika izveidots, lai nodrošinātu, ka visi bērni saņem pareizo atbalstu pareizajā laikā un no pareizā pakalpojumu sniedzēja. Un, pateicoties šai pieejai, rezultāti bija pārsteidzoši.
Novērtējumā īpaši izcēlās tas, ka Labklājības likuma ilgtermiņa ekonomiskā atdeve bija vairāk nekā tikai daudzsološa. Likuma paredzētās izmaksas pārsniegtu ieguvumi jau 2035. gadā, un pozitīva ekonomiskā atdeve tiek prognozēta līdz 2050. gadam. Šī ir reta valdības iniciatīvas pērle, jo tā ne tikai sola būt viens no ienesīgākajiem projektiem, ko valdība īsteno, bet arī dara to, neradot traucējumus videi.
Reālās pasaules politikas īstenošana ir ļoti svarīga
Likums iedala bērnu labklājības pakalpojumus šādi: trīs līmeņi: pirmās līnijas pakalpojumi, kas ietver izglītību, atpūtas aktivitātes un primāro veselības aprūpi; otrās līnijas pakalpojumi, kas piedāvā individualizētāku atbalstu; un trešais līmenis, kas nodrošina specializētu atbalstu sarežģītākām vajadzībām. Iespējams, ka šī tiesību akta visnovatoriskākā pieeja ir tā strukturālā, juridiskā ceļa pieeja, kas nodrošina sadarbību starp dažādām pakalpojumu sistēmām.
Šī likuma pamatiezīme ir īpašu koordinatoru iecelšana pirmās līnijas pakalpojumu sniegšanas jomā. Šie koordinatori sniedz informāciju un norādījumus par pakalpojumiem, kā arī nepieciešamības gadījumā atvieglo piekļuvi papildu pakalpojumiem. Otrajā līmenī īpašs lietu vadītājs izstrādā atbalsta plānu, nodrošina piekļuvi pakalpojumiem un uzrauga tā īstenošanu, lai nodrošinātu bērna vajadzību apmierināšanu. Šī pieeja parāda personalizācijas nozīmi bērnu labklājībā. Tās ietekme jau ir jūtama, kā norāda viena programmā iesaistīta vecāka atsauksme:
“Manuprāt, ir kaut kas tik skaists tajā, ka manam dēlam ir savs lietu vadītājs, pie kura varam vērsties gan es, gan viņš. Man bija sajūta, ka esmu skrējusi kalnā trīs gadus, kur man bija jāpieprasa komandas sanāksme un jācīnās par visu. Manā sirdī bija siltums un prieks, kad dēla lietu vadītājs mani uzaicināja uz komandas sanāksmi kopā ar viņu. Esmu neticami apmierināta ar šo pakalpojumu un šo jauno likumu.”
Šāda atgriezeniskā saite atgādina par emocionālajiem un praktiskajiem ieguvumiem, ko sniedz sistēma, kas izstrādāta ne tikai pakalpojumu sniegšanai, bet arī tam, lai ģimenes justos redzētas, uzklausītas un, pats galvenais, atbalstītas. Līdzīgi kā daudzos veselības un sociālās aprūpes aspektos, labklājību nevar mērīt tikai ekonomiskā izteiksmē.
Kā likums maina bērnu labklājības mērīšanu
Bet, protams, ir ļoti svarīgi izmērīt šāda revolucionāra akta ietekmi, tāpēc specializēts informācijas panelis ir izstrādāts, lai uzraudzītu, kā šis likums var ietekmēt bērnu veselību un labklājību. Pamatojoties uz aptuveni 100 rādītājiem, dati ir sakārtoti piecos pīlāros, kas atbilst Apvienoto Nāciju Organizācijas Konvencijas par bērna tiesībām vispārējiem principiem: izglītība, dzīves kvalitāte, veselība un labklājība, drošība un aizsardzība, kā arī līdzdalība un sociālā saikne.
Šī uz datiem balstītā pieeja, kas ietver datus no Islandes jauniešu aptauja kā arī no citiem avotiem, jau ir atklājusi galvenās tendences. To skaitā ir ievērojams jauniešu atkarību izraisošo vielu lietošanas samazinājums un uzlabota ziņošana par garīgo labsajūtu skolās, kas ļauj politikas veidotājiem sekot līdzi progresam, atbalstīt uz pierādījumiem balstītus politikas lēmumus un nodrošināt, lai likums atbilstu reālām sabiedrības vajadzībām.
Bērnu labklājībai nepieciešams vairāk nekā tikai ātri risinājumi
Lai gan debatēs bieži dominē ekonomika, patiesais labklājības pieejas pārbaudījums ir tas, kā politika darbojas praksē. Islandes Bērnu labklājības likuma ieviešana ir pilnā sparā, process, kas sākās 2018. gadā un pilnībā stājās spēkā 2022. gada janvārī, un tā ieviešana turpināsies līdz 2026. gadam. Likuma izveide nav bijusi viena cilvēka misija. Šādas sarežģītas politikas izstrādei ir bijis nepieciešams ieguldījums no plaša nozaru loka, tostarp tādām aģentūrām kā Valsts bērnu un ģimeņu aģentūra uzņemoties vadošo lomu. Aģentūras iesaistīšanās uzsver starpnozaru sadarbības nozīmi politikas veidošanā un īstenošanā.
Piemēram, ņemiet vērā šāda likuma ieviešanu. Tas ir sarežģīts un tālejošs process, kurā iesaistītas daudzas ieinteresētās personas vairākos līmeņos. Viens spēcīgs starpnozaru sadarbības piemērs ir partnerība starp Bērnu un ģimeņu valsts aģentūru un Veselības direktorātu. Kopā viņi izveidoja interaktīvu tiešsaistes kontrolsarakstu veselību veicinošām skolām, veicinot sistemātiskāku un holistiskāku pieeju bērnu labklājībai.
Turpinoties ieviešanai, tiek veiktas pastāvīgas reformas un saistītie likumdošanas grozījumi. Taču vēl svarīgāk ir tas, ka Bērnu labklājības likums piedāvā jaunu ceļu, kā pārveidot to, kā mēs kā veselības un sociālās jomas speciālisti, valdības un sabiedrība domājam par bērnu labklājību un pieejam tai.
Kāpēc patiesas pārmaiņas ir atkarīgas no kopīga darba
Protams, joprojām pastāv izaicinājumi. Pakalpojumu sniedzēju koordinācija un visu ar bērniem strādājošo iesaistīšana nav viegls uzdevums un prasa laiku. pierādījums runā pats par sevi.
Likuma ieviešanas pirmie ziņojumi liecina par ievērojamu pakalpojumu dublēšanās samazināšanos, labāku piekļuvi agrīnai iejaukšanās palīdzībai un lielāku apmierinātību gan ģimenēm, gan tiem, kas strādā frontes līnijās. Ieguvumi nepārprotami atsver izmaksas. Šis modelis kalpo kā iespēju bāka, parādot, ka visaptveroša, labi izstrādāta sociālā politika var sniegt ilgtermiņa ieguvumus ne tikai indivīdiem, bet arī sabiedrībai.
Galu galā, šeit nav runa tikai par ekonomisko atdevi vai nākotnes produktivitāti. Runa ir par atzīšanu, ka bērnībai piemīt iekšēja vērtība. Atbalstīt nākamās paaudzes labklājību nav tikai morāls pienākums, tā ir vērtība pati par sevi.
Dženija Ingudotira
Dženija Ingudotira ir sabiedrības veselības speciāliste Islandes Veselības direktorātā un strādā pie veselības veicināšanas skolās, kā arī bērnu un pusaudžu vardarbības novēršanas. Dženijai ir ne tikai socioloģijas un sabiedrības veselības izglītība, bet arī pozitīvās psiholoģijas diploms. Viņa ir daļa no Ziemeļvalstu tīkla par bērna pirmajām 1000 dienām un trīsgadīgās Ziemeļvalstu Sabiedrības veselības konferences komitejas.