Autore Ingrīda Štēmena
Slovēnijā ir viens no augstākajiem paredzamajiem dzīves ilgumiem ES. Iedzīvotāji strauji noveco: 1995. gadā 12.5% iedzīvotāju bija vecāki par 65 gadiem, 2008. gadā tas pieauga līdz 20%, un tiek prognozēts, ka 35. gadā šis skaitlis palielināsies līdz 2060%. gados vecāko darba ņēmēju (vecumā no 55 līdz 64 gadiem) zemākajiem nodarbinātības rādītājiem ES. 2014. gadā šis rādītājs bija 35.4%, bet ES vidējais rādītājs bija 51.8%(augstākais Zviedrijā 74%, zemākais Grieķijā - 34%). Tiek prognozēts, ka valsts izdevumi pensijām Slovēnijā palielināsies no 12.06% no IKP līdz 15.45% 2060. gadā. Tajā pašā laikā dzimstība samazinās, bet veselīga dzīves gada pieaugums atpaliek no paredzamā dzīves ilguma pieauguma.
Šīs lielās problēmas Slovēnijas sabiedrībai var risināt, tikai izmantojot visaptverošas, daudznozaru pieejas. Neraugoties uz pierādījumiem, ka kvalitatīvs darbs veicina labklājību, piemēram, dodot cilvēkiem mērķtiecību un saglabājot viņu sociālo iesaistīšanos, sabiedrībā ir liela pretestība pensijas vecuma pieaugumam. Šīs bažas var pamatot tie, kuriem nav fiziskā stāvokļa, lai strādātu ilgāk vai kuri saskaras ar diskrimināciju darba vietā. Novecojoša sabiedrība neizbēgami izvirzīs lielākas prasības veselības un sociālās aprūpes sistēmām, tādēļ ir jānodrošina šo sistēmu apvienošanās, lai tās darbotos efektīvāk.
Ņemot vērā izaicinājumus, ES Eiropas semestra procesa ietvaros [1] ir ieteikusi Slovēnijai stiprināt pensiju sistēmas ilgtermiņa ilgtspējību un uzlabot ilgtermiņa aprūpes sektora efektivitāti, izmaksu lietderību un kvalitāti [2] . Eiropas Sociālo investīciju pakete (SIP) sniedz dalībvalstīm norādījumus par to, kā tās var panākt efektīvāku un lietderīgāku sociālo politiku. Savukārt ES Nodarbinātības un sociālās inovācijas programma (EASI) sniedz stimulus dalībvalstīm īstenot SIP pasākumus. Šajā kontekstā Slovēnijas Nacionālais veselības institūts (NIJZ) un Veselības ministrija izpētīja iespējas īstenot SIP iekļautos pasākumus Slovēnijā, īpašu uzmanību pievēršot aktīvai un veselīgai novecošanai.
Kopš iniciatīvas uzsākšanas tika nostiprināta esošā sadarbība starp Veselības ministriju un Darba, ģimenes, sociālo lietu un vienlīdzīgu iespēju lietu ministriju (MLFSA), kas piesaistīja Izglītības, zinātnes un sporta ministrijas (MESS) iesaistīšanos. Tika izveidotas daudznozaru un sadarbības pieejas. Kad radās iespēja, izmantojot EASI programmas uzaicinājumu, Slovēnijas partneru konsorcijs NIJZ vadībā izstrādāja projektu Aktīva un veselīga novecošana.
Jauna visaptveroša stratēģija aktīvai un veselīgai novecošanai
Projekts “Aktīvas un veselīgas novecošanās Slovēnijā” (AHA-SI) bija divu gadu iniciatīva (2014. – 2016.), Kurā piedalījās NIJZ un piecas citas Slovēnijas organizācijas: Ekonomisko pētījumu institūts, Sociālās aizsardzības institūts, Sovēnijas Sociālo institūciju asociācija, Emonicum Institūts (un NVO, kas koncentrējas uz aktīvu un veselīgu dzīvesveidu), Slovēnijas Pensionāru organizāciju federācija. EuroHealthNet piedalījās arī kā darbības novērtētājs, lai sniegtu informāciju par attiecīgajiem ES procesiem un palīdzētu izplatīt informāciju par procesu visā ES.
AHA-SI vispārējais mērķis bija atbalstīt jaunas visaptverošas AHA stratēģijas izstrādi, kas veicinātu gados vecāku cilvēku nodarbinātību, veselību vecumdienās un pirmspensijas programmas, kā arī uzsvēra vajadzību pēc jauniem ilgtermiņa aprūpes modeļiem (LTC). Galvenās darbības ietvēra ilgtspējīga attiecīgo nozaru un ieinteresēto personu tīkla izveidi AHA jomā; veicot visaptverošu situācijas analīzi trijās galvenajās jomās, sniedzot pārskatu par iespējamiem risinājumiem, nosakot labo praksi un izstrādājot ieteikumus; palielināt mērķauditoriju izpratni par steidzamu nepieciešamību pieņemt AHA stratēģiju.
Sadarboties ar partneriem, lai gūtu panākumus
Lai gan ieviešanas process apstiprināja, cik grūti ir iesaistīt un sadarboties dažādās nozarēs, progresu apliecināja veselības un sociālo lietu ministriju amatpersonu, vecāko ministru un valsts sekretāru aktīva līdzdalība projektu pasākumos un uzņēmējdarbības nozares aktīvāka iesaistīšanās projekta beigas. Plašsaziņas līdzekļi bija vēl viena svarīga ieinteresētā persona, un, neskatoties uz milzīgo konkurenci par plašsaziņas līdzekļu uzmanību, AHA-SI spēja iegūt labu atspoguļojumu.
AHA-SI arī veidoja projektu partneru spējas, rīkojot seminārus un apmainoties ar labu praksi, kā arī informēja un iesaistīja reģionālos un vietējos dalībniekus. Projekta ietekmi jau var atzīmēt. Piemēram, daudzas organizācijas un dalībnieki, kas patstāvīgi strādāja pie kritienu novēršanas, tagad strādā kopā. Darbs ilgtermiņa aprūpes jomā radīja rīku, kas palīdzētu pašvaldībām analizēt, ko tās dara, lai rūpētos par vecākiem cilvēkiem, un tas tiks tālāk piemērots un attīstīts. Turklāt NIJZ un citas partnerorganizācijas tagad apsver iespēju īstenot pirmspensijas pasākumus saviem darba devējiem.
Projekta patiesā ietekme būs atkarīga no politiskās gribas rīkoties saskaņā ar izstrādātajiem ieteikumiem un īstenot nepieciešamās reformas. Slovēnijas valdība 2016. gada sākumā norādīja, ka tā izstrādās trīs valsts stratēģijas, lai risinātu Slovēnijas ilgmūžības problēmu, un ka tā izmantos projekta ieteikumus, kurus jau izmanto valdības darba grupa. Tāpēc projektam ir izdevies piedāvāt uz pierādījumiem balstītus risinājumus, kas risina reālus sociālos jautājumus un kuriem ir plašs atbalsta pamats.
Lai uzzinātu vairāk par AHA-SI, noklikšķiniet šeit.
[1] Eiropas pusgads ir process, kurā ES novērtē dalībvalstu ekonomikas un fiskālo politiku, tostarp sociālās aizsardzības politiku. Skatīt:
[2] http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/csr2014_slovenia_en.pdf
Ingrīda Štēmena
Ingrīda Štegemane ir programmu vadītāja ar gandrīz 20 gadu pieredzi ES veselības un sociālās politikas jomā, kā arī ES līdzfinansētu projektu vadībā. Viņa strādā EuroHealthNet politikas, prakses un pētniecības platformās un ir atbildīga par EuroHealthNet plašo pasākumu kvalitātes pārraudzību un nodrošināšanu, lai samazinātu nevienlīdzību veselības jomā, izmantojot veselības noteicošos faktorus. Viņa pašlaik vada EuroHealthNet projektu Schools4Health un mūsu ieguldījumu FEAST pētniecības konsorcijā, kas koncentrējas uz pārtikas sistēmu pārveidošanu kā politikas virzītājspēku.