Europos semestras yra kasmetinis ES ekonominės ir socialinės politikos koordinavimo ciklas. Tai daro įtaką sveikatos priežiūrai, ankstyvam ugdymui, nedarbui, socialinių pervedimų ir pensijų sistemoms. Semestras taip pat yra priemonė ir mechanizmas, galintis padėti sveikatos agentūroms dirbti, todėl labai svarbu, kad jos suprastų, kas tai yra ir kaip su juo dirbti. Šiame straipsnyje mes nagrinėjame, kaip veikia semestro procesas, kaip sveikatos įstaigos jį jau naudoja ir ką dar galima padaryti.
Autorius Alexandra Latham
Atnaujinta, 2019 m. Spalis: nuo šio straipsnio paskelbimo „EuroHealthNet“ paskelbė naujausio semestro proceso analizę. Toliau pateikta informacija išlieka teisinga, ir bus įvadas į naują analizę.
2010 m. Pradėto Europos semestro tikslas buvo padėti valstybėms narėms koordinuoti savo ekonominę politiką ir spręsti bendrus uždavinius. Tai cikliškas procesas, sudarytas iš penkių komponentų. The ciklas prasideda lapkritį, kai Europos Komisija paskelbia Rudens paketas kuris apima Metinis augimo tyrimas. Apklausoje nustatomi bendrieji kitų metų ES ekonominiai prioritetai ir pateikiamos politikos gairės nacionalinėms vyriausybėms. Po to vasario mėn Šalis ataskaitos, kurioje vertinama kiekvienos šalies ekonominė ir socialinė politika. Kovo – balandžio mėn. Valstybės narės pateikia Nacionalinės reformų programos kuriose paaiškinama konkreti politika, kurią jie įgyvendins skatindami darbo vietas ir augimą bei laikydamiesi fiskalinių taisyklių. Tuo pačiu metu jie pateikia trejų metų biudžeto planus. Gegužės/birželio mėn. Komisija išduoda klausimus Šaliai skirtose rekomendacijose kurios yra pritaikytos ekonomikos ir politikos rekomendacijos. Nuo rugpjūčio iki spalio mėnesio rekomendacijos įtraukiamos ir politika įgyvendinama.
Semestro vaidmuo keičiasi. Pasiūlymai dėl kito ES ilgalaikio biudžeto Daugiametė finansinė programa (DFP), siūlo ne tik tvirtesnį semestro vaidmenį, bet ir didesnį dėmesį socialiniams aspektams. Su tuo susietas yra Europos ramstis socialinių teisių, įsigaliojusį 2017 m. „Socialinis ramstis“ - tai principų, iniciatyvų, rekomendacijų ir stebėsenos priemonių visuma, kuriomis siekiama, kad darbo rinkos ir gerovės sistemos būtų teisingesnės ir veiktų geriau. Tai tiesiogiai susiję su sveikatos gerinimu; ji apima tokius principus kaip „Kiekvienas turi teisę laiku gauti geros kokybės prieinamą, profilaktinę ir gydomąją sveikatos priežiūrą“. DFP pasiūlymuose teigiama, kad ateityje šis semestras gali būti naudojamas socialiniams (įskaitant sveikatos) standartams stebėti ir įgyvendinti.
Semestras gali turėti įtakos sveikatai, darant įtaką socialinės apsaugos sistemų, finansuojamų iš valstybės biudžeto, makroekonominiam aspektui, įskaitant sveikatos priežiūrą, ankstyvojo ugdymo, nedarbo, socialinių pervedimų ar pensijų sistemas. Europos semestre nagrinėjami kai kurie pagrindiniai sveikatos veiksniai, tokie kaip savalaikė ir prieinama prieiga prie aukštos kokybės sveikatos priežiūros paslaugų (gydomųjų, bet vis svarbesnių-skatinančių ir prevencinių), sveikatos priežiūros mokėjimai už kišenę, bendruomenės priežiūra ir sąlygos, kuriomis žmonės gyvena ir dirba. Tai darydamas, semestras siunčia svarbią žinią apie didelę šių sričių veiksmų vertę ir skatina vyriausybes veikti.
Labai svarbu, kad sveikatos priežiūros įstaigos suprastų, kaip semestras paveiks jų darbą ir kokį vaidmenį jie gali atlikti. Suprasdami, kas yra rekomendacijose, jie gali pasiruošti būsimiems politikos pakeitimams. Įsitikinę, kad rekomendacijos atspindi tikrovę „vietoje“, jos gali įsitikinti, kad politinė veikla atspindi jų tikruosius poreikius.
Nacionalinės ir regioninės institucijos gali dalyvauti keliais būdais. Pirmiausia visus dokumentus ir rekomendacijas rasite svetainėje Komisijos svetainė. Nuolatinės valstybių narių atstovybės Europos Sąjungoje vertina konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas ir gali priimti nacionalinių ir vietos suinteresuotųjų šalių įrodymus ir informaciją. Kai kuriose šalyse gali būti įmanoma tiesiogiai susisiekti su nacionaliniais Komisijos pareigūnais. Be to, ES Ministrų Tarybos komitetai gali pakviesti ekspertus pateikti įrodymų. „EuroHealthNet“ padeda nariams analizuoti ir naudoti semestrą bei naršyti kartais sudėtingais keliais, kaip daryti įtaką pokyčiams.
Keletas „EuroHealthNet“ narių veiksmingai bendradarbiauja su Europos semestru. Tai apima Slovėnijos nacionalinį visuomenės sveikatos institutą (NIJZ) ir Suomijos socialinių reikalų ir sveikatos federaciją (SOSTE).
„Mūsų ĮSA dėl aktyvaus ir sveiko senėjimo inicijavo daug stipresnį bendradarbiavimą tarp Sveikatos apsaugos ministerija ir Darbo, šeimos, socialinių reikalų ir lygių galimybių ministerija ir Nacionalinis visuomenės sveikatos institutas (NIJZ) kartu su daugeliu kitų pagrindinių suinteresuotųjų šalių. ĮSAbuvo vienas iš pagrindinių ministerijos variklių sveikatos pas mamąsenėjimas yra prioritetas. Bendrai finansuojant ES, NIJZ koordinavo dvejų metų projektą AHA.SI (2014-2016,) sprendžiant socialinius sveikatos veiksnius ir taikant principus „sveikata visose politikos srityse“, skatinant aktyvų ir sveiką senėjimą. NIJZ atidžiai seka ĮSA panaudoti semestro procesų potencialą “ - Dr Mojca Gabrijelčič Blenkuš, vyresnysis patarėjas ir „EuroHealthNet“ prezidentas.
„SOSTE dalyvauja Europos semestro procese bendradarbiaudama su Europos Komisijos atstovybe Suomijoje (country desk office). Europos socialinių teisių ramstis pagreitino Suomijos EB atstovybės susidomėjimą bendradarbiauti su platesnėmis suinteresuotųjų šalių grupėmis.
Rengdama Suomijos šalies ataskaitą, ES delegacija išklausys įvairias institucijas, pvz., SOSTE, kuri leis konsultuotis su nacionaliniais sprendimų priėmėjais ir kita suinteresuotųjų šalių patirtimi sveikatos ir socialinės politikos srityse.
Remdamiesi Suomijos šalies ataskaita, rengiame šešėlinę ataskaitą su rekomendacijomis. The šešėlinė ataskaita bus paskelbta prieš paskelbiant Europos KomisijąŠalis Smalonus Rekomendacijos. Tikslas yra paveikti prie Europos Komisijos šalių rekomendacijų “. - Päivi Nykyri, SOSTE specialusis patarėjas ir Vertti Kiukas, SOSTE ir EuroHealthNet valdybos narys.
Trumpas Europos semestro elementų vadovas
Metinė augimo apžvalga: Dokumentas, kuriame nustatomi bendrieji ES ekonominiai prioritetai ir pateikiamos ES vyriausybių politikos gairės kitiems metams. Komisija skelbiama kiekvieną lapkritį kartu su daugybe kitų dokumentų kaip rudens paketo dalis
Šalių ataskaitos: apima visas makroekonominės ar socialinės svarbos sritis ir įvertina kiekvienos šalies biudžeto padėtį. Juose vertinama kiekvienos ES šalies padaryta pažanga sprendžiant ankstesnių metų ES rekomendacijose nurodytas problemas.
Konkrečioms šalims skirtos rekomendacijos (CSR): Kiekvienai šaliai pritaikytos politikos gairės, kaip skatinti darbo vietų kūrimą ir ekonomikos augimą išlaikant patikimus viešuosius finansus.
Nacionalinės reformų programos: išsamiai aprašyti konkrečią politiką, kurią kiekviena šalis įgyvendins siekdama skatinti darbo vietas ir augimą bei užkirsti kelią/ištaisyti disbalansą, ir jų konkrečius planus, kad būtų laikomasi konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų ir bendrųjų fiskalinių taisyklių. Paskelbė valstybės narės. Kartu pateikiami trejų metų biudžeto planai.
Europos socialinių teisių ramstis: 20 sąžiningos ir labiau įtraukiančios Europos Sąjungos principų. Įkurta 2017 m. Pateikė ES, valstybės narės, regionai, miestai ir pilietinė visuomenė.
Europos struktūriniai ir investiciniai fondai: remti investicijas į darbo vietų kūrimą ir tvarią bei sveiką Europos ekonomiką ir aplinką. Apima penkis fondus. Gali būti naudojamas sprendžiant problemas, pateiktas ĮSA
Geriausios Daugiametė finansinė programa (DFP): ES ilgalaikis biudžetas. Kitas biudžeto laikotarpis yra 2021–2027 m.
Semestras: ekonominės ir fiskalinės politikos koordinavimo ciklas EU.
Kur sužinoti daugiau
Yra keletas būdų, kaip sužinoti daugiau apie semestro veikimą ir kaip gali įsitraukti sveikatos organizacijos
- Apsilankykite Europos Komisijoje Pusmečio tinklalapiai
- Perskaitykite „EuroHealthNet“ ataskaitą per Europos semestrą sukurti sveikesnę, socialesnę ir įtraukesnę Europą
- Kontaktai „EuroHealthNet“ už semestro narių vadovą ir asmeninę paramą
Alexandra yra „EuroHealthNet“ vyresnioji komunikacijos koordinatorė ir žurnalo „EuroHealthNet“ redaktorė.
Pagrindinės jos dėmesio sritys yra sveikatos nelygybės ir sveikatos bei klimato kaitos, užimtumo ir senėjimo sąsajos.
Ji aistringai vertina istorijas ir tai, kaip mes jas pasakojame, kuria erdves dialogui ir naujoms galios bei sprendimų priėmimo formoms.
Ją galite rasti Twitter @AlexandraLatham