Mes žinome, kad ankstyvosios vaikystės intervencijos turi didelę investicijų grąžą ir ilgalaikius socialinius pranašumus. Kodėl tuomet pirmenybę neteikiame ankstyvosios vaikystės intervencijoms? Čia pažvelgsime į veiksmų politiką: kur esame dabar ir kur mus nuves šie besikeičiančių Europos politinių prioritetų metai.
Bendraautoriai: Reka Tunyogi („Eurochild“) ir Dorota Sienkiewicz („EuroHealthNet“)
Vykdant vykstančias ES lygmens politines diskusijas dėl Europos ateities, tvarumo, produktyvumo ir augimo, vaikų sveikatos ir gerovės-ir jų teisės dalyvauti šiuose pokyčiuose-kartais praleidžiama. Aukšto lygio politiniai sprendimai priimami neatidžiai pažvelgus į tai, kas svarbu Europoje gyvenantiems vaikams. Skambutis negalėjo būti aiškesnis:
- Gegužės 7 d. Priimtoje Vaikų deklaracijoje, kurią parengė vaikai, ES vadovai raginami sudaryti sąlygas ir skatinti vaikų dalyvavimą priimant sprendimus vietos, nacionaliniu ir ES lygmenimis. [I]
- 70% europiečių nori, kad ES imtųsi daugiau veiksmų sveikatos ir socialinės apsaugos srityje[Ii]ir daugumai jų gera sveikata (98%) ir kokybiškas išsilavinimas (93%) yra būtini norint į priekį gyvenime[III].
- Bendra apklausa, kurią „Eurochild“ ir UNICEF pradėjo 2018 m. Birželio mėn., Rodo, kad vaikai ir jaunimas visoje Europoje labiausiai nerimauja dėl to, kad sulaukę darbo neras darbo. Graikijoje jaunimo nedarbo lygis yra 43.6 proc., Ispanijoje - 38.6 proc., Daugelyje Europos šalių susirūpinimą kelia 10 metų vaikai. Be to, 74% respondentų teigė, kad mokyklos nepakankamai gerai jas ruošia kitiems gyvenimo etapams.[IV]
Nepaisant to, kad pastaraisiais dešimtmečiais nuolat gerėjo, vaikų sveikatos ir gerovės būklė ES toli gražu nėra tobula. Maždaug ketvirtadalis ES vaikų gyvena skurde ir socialinėje atskirtyje, todėl nevienodai prieinama prie išteklių ir galimybių sveikai ir laimingai vaikystei, geros kokybės išsilavinimui ir vėlesniam darbui. Socialinis judumas Europos visuomenėse yra netolygus ir negerėja, todėl nepalankios sąlygos dažnai perduodamos iš kartos į kartą.
„Vidutinėje EBPO šalyje“ gali prireikti penkių kartų, kol neturtingų šeimų vaikai išeis iš skurdo.
ES lygmeniu surinkti duomenys dar nematuoja subjektyvios vaikų gerovės, nors yra rodiklių, atspindinčių jų socialinę ir ekonominę padėtį bei kai kuriuos sveikatos rezultatus. Šiuo atžvilgiu sveikintinas žingsnis yra ES finansuojamo projekto („EuroCohort“ [vi] ) – pirmojo visoje Europoje vykdomo išilginio vaikų gerovės tyrimo – pradžia. Neseniai sukurtas vaikams skirtas materialinio nepritekliaus rodiklis dabar leidžia stebėti vaikų prieigos prie prekių, kurios yra svarbios jų socialinei įtraukčiai, trūkumą. [vii] ES duomenys taip pat atspindi didelį socialinį ir ekonominį gradientą – nors bendras vaikų, kuriems nepatenkinti medicininės priežiūros poreikiai, skaičius yra mažesnis nei 2 %, skirtumas tarp neturtingų ir turtingų vaikų yra ryškus: beveik 29 % neturtingų vaikų Belgijoje, daugiau nei 15 % Airijoje ir beveik 12 % Rumunijoje praneša apie problemas, susijusias su vaikų prieiga prie medicininės priežiūros. [viii]
Visuomenės nelygybės problemą geriausiai galima spręsti vaikystėje. Yra esminis ryšys tarp individo aplinkybių ir visuomenės gerovės. Žinome, kad investicijos į ankstyvąjį vaikystę yra pirmoji ir geriausia galimybė padėti pamatus geram žmogaus ir visuomenės vystymuisi. Aukštos kokybės ankstyvosios vaikystės intervencijos nuo gimimo iki penkerių metų, tokios kaip šeimos parama, švietimas ir priežiūra, užtikrina didesnę (13 % didesnę) investicijų grąžą nei vėlesnės intervencijos. [ix] Reikia viešosios politikos, kuri remtų socialines investicijas, taikant tokį gyvavimo ciklo metodą. [x]
„EuroHealthNet“ ir „Eurochild“ tiki, kad investavimas į vaikus yra protingas ir vertingas. Tai neturėtų būti antraeilis dalykas. Iš tiesų, socialinių investicijų paradigmos pagrindas šiuo atžvilgiu yra „ stiprinti dabartinius ir būsimus žmonių gebėjimus, padedant jiems „pasiruošti“ gyvenimo rizikoms, o ne tiesiog „ištaisyti“ pasekmes “. [xi] Skurdo prevencija yra ilgalaikė investicija, reikalaujanti politikos formuotojų vizijos ir atsidavimo. Tai nėra politikos sritis, kurioje norimi rezultatai bus matomi iki kitų rinkimų metų. „Eurochild“ sukūrė sistemą, vadinamą „Childonomics“, skirtą finansinių investicijų į vaikus socialiniams ir ekonominiams rezultatams matuoti, siekiant didinti informuotumą apie viešųjų išteklių investavimą nuo ankstyvo amžiaus. [xii]
ES lygmens procesai šiek tiek palaiko tokį prioritetų keitimą: Europos Komisijos rekomendacija dėl investicijų į vaikus (2013 m.), Europos socialinių teisių ramstis (2017 m.), Tarybos išvados dėl integruoto ankstyvojo ugdymo ir priežiūros (2018 m.) nurodydamas vaikų skurdo mažinimą kaip ES prioritetą. 2019-ieji suteikia unikalią galimybę, nes gegužės mėn. Po Europos Parlamento rinkimų bus atnaujintas ES politinis kraštovaizdis. Būsimoji Europos Komisija bus atsakinga už naujos visapusiškos politikos sistemos, skirtos jos valstybėms narėms, sukūrimą, kuri gali būti glaudžiau susijusi su tvaraus vystymosi tikslais, ir bus labai svarbi, kad vaikų gerovė būtų įtraukta į politinę darbotvarkę. Kitas ES ilgalaikis biudžetas taip pat turėtų tarnauti šiam tikslui, be kita ko, glaudžiau susiejant jį su socialiniu Europos semestro aspektu, ES ekonomikos ir socialinės politikos koordinavimo mechanizmu.
Europos Parlamento pastangomis dabar atsirado galimybė nuo 2021 m. iš Europos socialinio fondo + skirti ES lėšų vaikų nepritekliaus problemai spręsti, įgyvendinant siūlomą ES vaiko garantijų iniciatyvą. Ši iniciatyva padėtų pažeidžiamoje padėtyje esantiems vaikams gauti pagrindines paslaugas, tokias kaip sveikatos priežiūra, mityba, švietimas, būstas ir ikimokyklinis ugdymas bei priežiūra. [xiii]
Ypač tais laikais, kai politiniai prioritetai gali būti pertvarkyti-tiek į gerąją, tiek į blogąją pusę-svarbu, kad (sub) nacionalinės iniciatyvos ir veiksmai užtikrintų, jog, priimant naujus vaidmenis, vaikų gerovė išliktų sprendimų priėmėjų galvoje ES institucijose.
Fonas ir tolesnis skaitymas.
- „EuroHealthNet“ ir „Eurochild“ abi yra ES investicijų į vaikus aljanso partnerės, jungiančios daugiau nei 20 Europos tinklų, prisiimančių įsipareigojimą panaikinti vaikų skurdą ir skatinti vaikų gerovę visoje Europoje bei siekdamos visapusiškai įgyvendinti Europos Komisijos rekomendaciją. Investuoti į vaikus - nutraukti nepalankių sąlygų ciklą “. Pastaruoju metu ji pasisakė už Europos socialinio fondo plius stiprinimą derybose dėl ES biudžeto.
- „EuroHealthNet“ šalių mainų vizitas Prancūzijoje (2018 m. Birželio mėn): Suteikti visiems mažiems vaikams sveiką pradžią-keitimasis įrodymais pagrįstomis intervencijomis. Vizito metu buvo išryškinta nemažai gerų praktikų įvairiose Europos šalyse iš naujos Prancūzijos sveikatos strategijos 2018–2022 m., Kurioje daugiausia dėmesio skiriama vaikams, jaunimui ir tėvams (pagal Nacionalinį prevencijos planą ir planą „Paremti tėvystę“), „EuroPeristat“ ( 29 šalys, renkančios duomenis apie perinatalinius sveikatos rodiklius), prancūzų vaikų ir jaunimo skurdo prevencijos ir kontrolės strategiją arba Škotijos darbą mažinant vaikų ir paauglių sveikatos nelygybę ir PSO Europos vaikų ir paauglių sveikatos centras.[Xiv]:
- „Kad socialinės teisės veiktų vaikams“, „Eurochild 2018“ ataskaita apie Europos semestrą[Xv] pateikiamas pirmojo Europos semestro nuo Europos socialinių teisių ramsčio paskelbimo (2017 m. lapkričio mėn.) įvertinimas, taip pat alternatyvos konkrečioms šalims skirtoms „Eurochild“ narių rekomendacijoms. Ataskaita parengta remiantis 23 „Eurochild“ narių 18 šalių įnašais.
- Reaguodama į pojūčius, susijusius su aukščiausių ES pareigūnų atranka, „Eurochild“ neseniai paskelbė informuotumo didinimo peticiją, ragindama paskirti Europos Komisijos narį už vaikus. Daugiau žiūrėkite: http://www.commissionerforchildren.com
Nuorodos
[i] Bukarešto ES vaikų deklaracija dėl vaikų dalyvavimo priimant sprendimus nacionaliniu ir ES lygmenimis. „Eurochild“, 2019 m. Prieiga peržiūrėta 2019 m. gegužės 17 d. adresu https://childrendeclaration.typeform.com/to/h8dSPt
[ii] Dveji metai iki 2019 m. Europos Parlamento rinkimų. Specialus Europos Parlamento „Eurobarometro“ tyrimas. Europos Parlamentas, 2017 m. Prieiga peržiūrėta 2019 m. gegužės 17 d. adresu http://www.europarl.europa.eu/at-your-service/files/be-heard/eurobarometer/2017/two-years-until-the-2019-european-elections/analytical-synthesis/en-analytical-synthesis-two-years-until-the-2019-european-elections.pdf
[iii] Specialus „Eurobarometro“ tyrimas: Kiek teisingas, europiečių nuomone, yra gyvenimas ES? Pranešimas spaudai. Europos Komisija, 2018 m. balandžio mėn. Prieiga peržiūrėta 2019 m. gegužės 17 d. adresu http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-3427_en.htm
[iv] „Europa, kurios nori vaikai. Vaikų ir jaunimo nuomonės visoje Europoje, minint Pasaulinę vaikų gynimo dieną“. „Eurochild“, 2018 m. lapkričio mėn. Prieiga peržiūrėta 2019 m. gegužės 17 d. adresu https://www.eurochild.org/fileadmin/public/05_Library/Thematic_priorities/05_Child_Participation/Eurochild/Europe_Kids_Want_Brochure.pdf
[v] Sugedęs socialinis liftas? Kaip skatinti socialinį mobilumą. OECD, 2018. Prieiga peržiūrėta 2019 m. gegužės 2 d. adresu http://www.oecd.org/social/broken-elevator-how-to-promote-social-mobility-9789264301085-en.htm
[vi] https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=89&newsId=9353&furtherNews=yes
[vii] Vaikai patiria nepriteklių, jei jiems (dėl įperkamumo) trūksta bent trijų iš šių daiktų: naujų drabužių; dviejų porų batų; šviežių vaisių ir daržovių kasdien; mėsos, vištienos, žuvies kasdien; tinkamų knygų; lauko laisvalaikio įrangos; žaidimų patalpose; laisvalaikio užsiėmimų; švenčių; draugų kvietimo; ekskursijų į mokyklą; atostogų; namų ūkis: susidėvėjusių baldų pakeitimo; namų ūkis: įsiskolinimų; namų ūkis: interneto; namų ūkis: pakankamai šiltų namų; namų ūkis: automobilio
[viii] Nepatenkinti vaikų medicininiai ir odontologiniai poreikiai. Europos Komisija, Eurostatas, 2019 m. vasaris. Prieiga peržiūrėta 2019 m. gegužės 17 d. adresu https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/DDN-20190215-1
[ix] https://heckmanequation.org/www/assets/2017/12/abc_comprehensivecba_JPE-SUBMISSION_2017-05-26a_sjs_sjs.pdf
[x] Taikant visapusišką požiūrį į ankstyvosios vaikystės raidą, galima gauti daugiau naudos. Heckmano lygtis, 2017. Prieiga peržiūrėta 2019 m. gegužės 17 d. iš https://heckmanequation.org/www/assets/2017/01/F_Heckman_CBAOnePager_120516.pdf
[xi] 2013 m. rekomendacijos dėl investicijų į vaikus apžvalga. Europos Komisijos tarnybų darbo dokumentas, 2017 m. Prieiga peržiūrėta 2019 m. gegužės 2 d. adresu http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=17618&langId=en
[xii] Childonomics. Ilgalaikės socialinės ir ekonominės investicijų į vaikus vertės matavimas. Eurochild, 2017. Prieiga peržiūrėta 2019 m. gegužės 17 d. adresu https://www.eurochild.org/projects/childonomics/
[xiii] ES vaiko garantija. ES, kuri padeda kovoti su vaikų skurdu. „Eurochild“, 2019 m. vasaris. Prieiga peržiūrėta 2019 m. gegužės 17 d. adresu https://www.eurochild.org/fileadmin/public/03_Internal/Calls/Child_Guarantee_pdf_fin.pdf
[xiv] Suteikti visiems mažiems vaikams sveiką pradžią – įrodymais pagrįstų intervencijų mainai. Šalių mainų vizitas, 2018 m. birželio 12–13 d. (Prancūzija). „EuroHealthNet“, 2018. Prieiga peržiūrėta 2019 m. gegužės 2 d. adresu https://eurohealthnet.eu/members-section/giving-all-young-children-healthy-start-exchange-evidence-based-interventions-saint
[xv] Kaip užtikrinti, kad socialinės teisės veiktų vaikų labui. 2018 m. „Eurochild“ ataskaita apie Europos semestrą. „Eurochild“, 2018 m. Prieiga peržiūrėta 2019 m. gegužės 17 d. adresu https://www.eurochild.org/fileadmin/public/05_Library/Thematic_priorities/02_Child_Poverty/Eurochild/09_Eurochild_SemRep2018UPATED_31.10.2018.pdf
Réka Tunyogi
Réka Tunyogi nuo 2011 m. Dirba su Europos tinklu „Eurochild“, skatinančiu vaikų ir jaunimo teises ir gerovę. Šiuo metu, kaip advokatūros vadovė, ji yra atsakinga už „Eurochild“ įtakos strategijos ir jos santykių su ES institucijomis priežiūros priežiūrą. Teminiu požiūriu ji seka Europos procesus, padedančius užkirsti kelią vaikų skurdui ir su juo kovoti bei skatinti vaikų teises kaip politinius prioritetus.
Dorota Sienkevičius
Dorota yra visuomenės sveikatos advokatė, turinti beveik 15 metų politikos ir gynimo patirties Europos, nacionaliniu ir pasauliniu lygiu, labai domisi sveikatos lygybe, skurdu ir socialine atskirtimi, ankstyvaisiais vaikais ir pažeidžiamomis grupėmis, psichikos sveikata, lyčių politika ir maistu. sistemos. Būdama EuroHealthNet vyresnioji politikos koordinatorė, Dorota vadovauja politikos platformai, teikia partnerystei politinius patarimus ir informaciją, rengia konsultacijų atsakymus, palaiko ryšius su ES institucijomis, jos strateginėmis ir ekspertų grupėmis bei ES visuomenės sveikatos ir socialinių teisių suinteresuotosiomis šalimis.
Prieš prisijungdama prie EuroHealthNet, Dorota dirbo daugelyje Europos pilietinės visuomenės organizacijų visuomenės sveikatos ir tarptautinės plėtros srityse, buvo nepriklausoma sveikatos ir socialinio teisingumo NVO konsultantė, taip pat PSO Europos sveikatos valdymo ir Europos sveikų miestų tinkle. Ji taip pat dalyvavo keliuose ES sveikatos programos ir „Horizontas 2020“ finansuojamuose projektuose (JA CHRODIS+ & Best-ReMaP, ESIF fondai sveikatai, iFamily, FRESHER).