Europski semestar godišnji je ciklus koordinacije ekonomske i socijalne politike EU -a. Utječe na zdravstvenu zaštitu, obrazovanje u ranom djetinjstvu, nezaposlenost te sustave socijalnog prijenosa i mirovine. Semestar je također alat i mehanizam koji može pomoći zdravstvenim agencijama u njihovom radu, pa je važno da razumiju što je to i kako s njim raditi. U ovom članku istražujemo kako funkcionira proces semestra, kako ga zdravstvena tijela već koriste i što se još može učiniti.
Napisala Alexandra Latham
Ažuriranje, listopad 2019 .: Od objavljivanja ovog članka, EuroHealthNet je objavio analizu procesa najnovijeg semestra. Podaci u nastavku ostaju točni, i poslužit će kao uvod u novu analizu.
Svrha Europskog semestra, kada je uveden 2010. godine, bila je pomoći državama članicama u usklađivanju njihovih ekonomskih politika i rješavanju zajedničkih izazova. To je ciklički proces koji se sastoji od pet komponenti. The ciklus počinje u studenom kada Europska komisija objavljuje Jesenski paket koje uključuje Godišnje istraživanje rasta. Istraživanje postavlja opće gospodarske prioritete EU -a za sljedeću godinu i uključuje smjernice za politike za nacionalne vlade. Nakon toga u veljači slijedi Izvješća o državama, koji procjenjuju ekonomsku i socijalnu politiku u svakoj zemlji. U ožujku/travnju države članice podnose Nacionalni programi reformi koji objašnjavaju posebne politike koje će provoditi radi poticanja zapošljavanja i rasta te u skladu s fiskalnim pravilima. Istodobno podnose trogodišnje proračunske planove. U svibnju/lipnju Komisija izdaje Država konkretne preporuke koji su prilagođene ekonomske i političke preporuke. Od kolovoza do listopada preporuke se uključuju i politika provodi u praksi.
Uloga semestra se mijenja. Prijedlozi za sljedeći dugoročni proračun EU-a, Višegodišnji financijski okvir (VFO), predlažu ne samo jaču ulogu semestra, već i povećani fokus na društvene aspekte. S ovim je povezan i Europska Stup za socijalna prava, koji je stupio na snagu 2017. 'Socijalni stup' skup je načela, inicijativa, preporuka i mjera praćenja čiji je cilj učiniti tržišta rada i sustave socijalne skrbi poštenijim i boljim. Izravno je povezan s poboljšanjem zdravlja; uključuje načela poput „Svatko ima pravo na pravovremeni pristup pristupačnoj, preventivnoj i ljekovitoj zdravstvenoj zaštiti dobre kvalitete“. U prijedlozima VFO -a navodi se da se semestar u budućnosti može koristiti za praćenje i provedbu društvenih (uključujući i zdravstvene) standarde.
Semestar može imati utjecaj na zdravlje utječući na makroekonomsku dimenziju sustava socijalne zaštite koji se financiraju iz javnih proračuna-uključujući zdravstvenu zaštitu, obrazovanje u ranom djetinjstvu, nezaposlenost, socijalne transfere ili mirovinske sustave. Europski semestar bavi se nekim od temeljnih odrednica zdravlja, poput pravovremenog i pristupačnog pristupa visokokvalitetnim zdravstvenim uslugama (ljekovito, ali što je još važnije-promicanje i prevencija), plaćanjem zdravstvene zaštite iz svog džepa, skrbi u zajednici i uvjete u kojima ljudi žive i rade. Time polugodište šalje važnu poruku o visokoj vrijednosti djelovanja u tim područjima i potiče vlade na djelovanje.
Od ključne je važnosti da zdravstvena tijela razumiju kako će semestar utjecati na njihov rad i kakvu ulogu mogu imati u njemu. Shvativši što se nalazi u preporukama, oni se mogu pripremiti za buduće promjene politike. Osiguravajući da preporuke odražavaju stvarnost 'na terenu', mogu se pobrinuti da aktivnosti politike odražavaju njihove stvarne potrebe.
Nacionalna i regionalna tijela mogu se uključiti na nekoliko načina. Kao prvi korak, svi dokumenti i preporuke mogu se pronaći na Web stranica Komisije. Stalna predstavništva država članica pri Europskoj uniji procjenjuju preporuke za pojedine zemlje, a zatim mogu pozdraviti dokaze i informacije nacionalnih i lokalnih dionika. U nekim je zemljama moguće uspostaviti izravan kontakt s državnim službenicima unutar Komisije. Nadalje, odbori unutar Vijeća ministara EU -a mogu pozvati stručnjake da dostave dokaze. EuroHealthNet pomaže članovima u analizi i korištenju semestra te u kretanju po ponekad složenim putovima kako bi utjecali na promjene.
Nekoliko članova EuroHealthNeta učinkovito surađuju s europskim semestrom. To uključuje slovenski Nacionalni institut za javno zdravstvo (NIJZ) i Finsku federaciju za socijalna pitanja i zdravstvo (SOSTE).
“Naš CSR o aktivnom i zdravom starenju pokrenuo je mnogo jaču suradnju između Ministarstvo zdravlja i Ministarstvo rada, obitelji, socijalnih pitanja i jednakih mogućnosti te Nacionalni institut za javno zdravstvo (NIJZ) uz mnoge druge ključne dionike. CSRbili su jedan od ključnih pokretača Ministarstva zdravlja do mastarenje je prioritet. Uz sufinanciranje EU, NIJZ koordinirao dvogodišnji projekt AHA.SI (2014-2016,) rješavanje društvenih odrednica zdravlja i primjena načela „zdravlja u svim politikama“ za promicanje aktivnog i zdravog starenja. NIJZ pomno prati DOP -e iskoristiti potencijale koji proizlaze iz procesa semestra ” - Dr. Mojca Gabrijelčič Blenkuš, viša savjetnica i predsjednica EuroHealthNeta.
„SOSTE je uključen u proces europskog semestra surađujući s predstavništvom Europske komisije u Finskoj (ured u zemlji). Europski stup socijalnih prava ubrzao je interes finskog predstavništva EZ za suradnju sa širim skupinama dionika.
Prilikom izrade izvješća o zemlji za Finsku, izaslanstvo EU-a saslušat će različite institucije, poput SOSTE-a, što će omogućiti konzultacije s donositeljima nacionalnih odluka i drugim zainteresiranim stranama u području zdravstvene i socijalne politike.
Izrađujemo izvješće u sjeni s preporukama na temelju Državnog izvješća Finske. The izvješće u sjeni bit će objavljeno prije objave Europske komisije's Country SOSEBNI Preporuke. Cilj je utjecati prema preporukama zemalja Europske komisije. ” - Päivi Nykyri, specijalni savjetnik u SOSTE -u i Vertti Kiukas, u članu uprave SOSTE -a i EuroHealthNeta.
Kratki vodič za elemente europskog semestra
Godišnji izvještaj rast: Dokument koji postavlja opće ekonomske prioritete EU -a i nudi smjernice politika vlada EU -a za sljedeću godinu. Povjerenstvo objavljuje svakog studenog zajedno s nizom drugih dokumenata u sklopu Jesenjeg paketa
Izvješća o zemljama: obuhvatiti sva područja od makroekonomske ili društvene važnosti i uzeti u obzir proračunsku situaciju svake zemlje. Oni ocjenjuju napredak koji je svaka država EU postigla u rješavanju pitanja identificiranih u preporukama EU -a od prethodne godine.
Preporuke za pojedine zemlje (CSR): Prilagođene smjernice politike za svaku zemlju o tome kako potaknuti radna mjesta i rast uz održavanje zdravih javnih financija.
Nacionalni programi reformi: detaljno opisuju posebne politike koje će svaka zemlja provoditi radi poticanja zapošljavanja i rasta te sprječavanja/ispravljanja neravnoteža, te svoje konkretne planove u skladu s preporukama EU-a za zemlje i općim fiskalnim pravilima. Objavile države članice. Istodobno se prezentiraju trogodišnji proračunski planovi.
Europski stup socijalnih prava: 20 načela za pravedniju, uključiviju Europsku uniju. Osnovano 2017. Isporučuju ga EU, države članice, regije, gradovi i civilno društvo.
Europski strukturni i investicijski fondovi: podržati ulaganja u otvaranje novih radnih mjesta, te u održivo i zdravo europsko gospodarstvo i okoliš. Uključuje pet fondova. Može se koristiti za rješavanje pitanja pokrenutih u CSR -ovima
The Višegodišnji financijski okvir (MFF): Dugoročni proračun EU -a. Sljedeće proračunsko razdoblje je 2021.-2027.
Semestar: ciklus koordinacije ekonomske i fiskalne politike unutar EU.
Gdje saznati više
Postoji nekoliko načina da saznate više o tome kako semestar funkcionira i kako se zdravstvene organizacije mogu uključiti
- Posjetite Europsku komisiju Web stranice za semestar
- Pročitajte izvješće EuroHealthNeta o pružanjem zdravije, društvenije i inkluzivnije Europe kroz europski semestar
- Kontakt EuroHealthNet za članove vodič kroz semestar i personaliziranu podršku
Alexandra je viša komunikacijska koordinatorica EuroHealthNeta i urednica časopisa EuroHealthNet.
Njezina glavna područja fokusa su zdravstvene nejednakosti i veze između zdravlja i klimatskih promjena, zapošljavanja i starenja.
Strastvena je za priče i način na koji ih pričamo, stvarajući prostore za dijalog i nove oblike moći i odlučivanja.
Možete je pronaći na twitteru @AlexandraLatham