Tá an AE ag athmhachnamh ar cad is brí le rath eacnamaíoch. Ós rud é nach léiríonn OTI folláine shóisialta agus chomhshaoil, tá glaonna ann chun samhail gheilleagair folláine a thógáil, ceann a thugann tús áite do dhaoine agus don phláinéid. Scrúdaíonn Antoine Oger, Stiúrthóir Feidhmiúcháin Eatramhach, Stiúrthóir Taighde, ón Institiúid um Beartas Comhshaoil Eorpach agus Taube Van Melkebeke, Ceann Beartais ón bhFondúireacht Eorpach Ghlas, an t-athrú seo.
Leagtar amach i gConradh an Aontais Eorpaigh gurb é “aidhm an Aontais an tsíocháin, a luachanna agus folláine a phobail a chur chun cinn”. Le blianta beaga anuas, tá céimeanna suntasacha glactha ag an AE i dtreo aistriú cóir agus glas, go háirithe tríd an gComhaontú Glas Eorpach (EGD). Ach éilíonn an ghéarchéim thríphláinéadach atá ar siúl maidir le hathrú aeráide, cailliúint bithéagsúlachta agus truailliú gníomhaíocht níos mó, níos tapúla agus níos doimhne chun geilleagar an AE a thabhairt ar ais laistigh de spás oibriúcháin sábháilte agus i gcomhréir lena chonradh féin.
Tá scála an dúshláin inbhuanaitheachta soiléir, go háirithe i measc teannas geopolaitiúil agus amhras polaitiúil méadaitheach i leith reachtaíocht ghlas. Cé go bhfuil tacaíocht an phobail fós láidir do ghníomhú ar son na haeráide, tá sé in am don bheartas cothromaíocht a bhaint amach idir uaillmhian agus cothromas chun glacadh sóisialta a chinntiú.
Le fada an lá, úsáideadh fás eacnamaíoch agus brabús gearrthéarmach mar leithscéalta chun folláine daoine agus ár ndaonra a chur ar leataobh. Is rogha bhréagach í, agus ceann nach féidir leis an AE a dhéanamh a thuilleadh. Ní hamháin go bhfuil aistriú cóir chuig geilleagar folláin idéalach; tá sé riachtanach. Cén fáth? Mar go dtugann sé cosán comhtháite chuig todhchaí níos cothroime, níos glaise agus níos athléimní i dtéarmaí sóisialta, eacnamaíocha agus comhshaoil.
Geilleagar folláine a thógáil a fhanann laistigh de theorainneacha an Domhain
Athbhreithniú lár téarma ar an AE 8ú Clár Gníomhaíochta Comhshaoil meabhraíonn sé dúinn go gcaithfimid fós ár n-iarrachtaí uaillmhianacha a mhéadú go mór le deich mbliana anuas chun geilleagar cothrom, glan-nialasach a bhaint amach faoi 2050. Seachas sin, ní bhainfear amach spriocanna téamacha amhail aghaidh a thabhairt ar athrú úsáide talún agus ar chailliúint bithéagsúlachta, tomhaltas fuinnimh a laghdú, úsáid ábhar ciorclach a dhúbailt, agus ár lorg tomhaltais a laghdú.
Is céim shuntasach sa treo ceart í an Treoir um Dhícheall Eacnamaíoch (EGD), ní hamháin i dtaca le huaillmhian comhshaoil ach freisin i dtaca le hathrú a dhéanamh ar thuairim an AE maidir le cad is fíor-dhul chun cinn eacnamaíoch ann. Trí ghníomhaíocht ar son na haeráide, cothroime shóisialta, agus athléimneacht fhadtéarmach a chur i gcroílár na pleanála eacnamaíche, tugann sí le fios go bhfuilimid ag bogadh thar lionsa cúng an olltáirgeachta intíre (OTI). Ach ní leor é sin. In ainneoin a ghealltanais go léir, bhuail an Treoir um Dhícheall Eacnamaíoch le frithghníomhartha polaitiúla suntasacha fós, rud a fhágann go bhfuilimid ag ceistiú an féidir leis an AE reachtaíocht níos uaillmhianaí a ghlacadh.
Cuireann an geilleagar folláine leigheas ar fáil. Tá sé mar aidhm ag an aistriú chuig geilleagar folláine straitéis pholaitiúil iomlánaíoch a sholáthar a dhíríonn ar an ngéarchéim thríphláinéadach agus a fhreastalaíonn ar riachtanais shóisialta bhunúsacha ag baint úsáide as uirlisí eacnamaíocha. Agus cur chuige geilleagair folláine á phlé againn ar leibhéal an AE, ní mór dúinn a thaispeáint ar dtús nach riachtanas é fás eacnamaíoch chun folláine a bhaint amach laistigh de theorainneacha an phláinéid. Ina áit sin, is é fanacht laistigh de na teorainneacha seo an réamhriachtanas fíor le haghaidh folláine, agus níl fás eacnamaíoch earnála ach bealach amháin chun é sin a bhaint amach.
Is féidir le fás eacnamaíoch tacú le geilleagar folláin in earnálacha áirithe, amhail fuinneamh glan, ach in earnálacha eile, amhail eastóscadh agus úsáid breoslaí iontaise, bíonn sé ina chúis le neamheacnamaíoch agus díobhálach.
In ainneoin seo, leanann an bhéim leanúnach ar fhás OTI, go háirithe sna díospóireachtaí leanúnacha atá ar siúl faoi iomaíochas domhanda an AE a neartú. Spreagann sé seo ceisteanna criticiúla a gcaithfimid aghaidh a thabhairt orthu: fás what, Le haghaidh a bhfuil, ag cad costas, agus cé chomh fada is féidir é deireanachCé a iompraíonn an t-ualach, cad é an costas don plána, agus cé mhéad fáis atá ann go leor?
Cothromas lárnach agus aistriú cóir
Ní mór don AE glacadh le beartais chomhshaoil uaillmhianacha atá bunaithe ar an gceartas, ní hamháin ar an gcomhshaol ach ar an gceartas sóisialta agus cothrom do chách freisin. Gan é seo, tá an baol ann go gcaillfear inghlacthacht shóisialta agus cothroime idirghlúine mar gheall ar an aistriú cóir. Ní mór an gaol idir beartais shóisialta agus chomhshaoil, a sineirgí agus a gcomhbhabhtálacha araon, a chur i gcroílár gach forbairt beartais amach anseo.
An t-athbhreithniú atá le teacht ar an Plean Gníomhaíochta Colún Eorpach um Chearta Sóisialta Is deis ríthábhachtach í seo chun cur chuige nuálacha, nach bhfuil chomh spleách ar fhás, a chomhtháthú i mód sóisialta-éiceolaíoch an AE. Ba cheart machnamh dáiríre a dhéanamh ar choincheapa amhail laghdú ar am oibre, seirbhísí bunúsacha uilíocha, agus díbhinní. Ar ndóigh, ní mór é seo a chomhcheangal le hathchóiriú an An Seimeastar Eorpach agus uirlisí tuairiscithe lárnacha eile, amhail na pleananna struchtúracha fioscacha meántéarmacha (MTPanna), chun dul chun cinn maidir le ceartas dáileacháin a rianú ar bhealach níos bríomhaire.
Is féidir ceachtanna a fhoghlaim freisin ó easnaimh an agus an náisiúnta Pleananna Téarnaimh agus Athléimneachta (RRPanna) i dtéarmaí an cheartais nós imeachta. Léiríonn siad seo gur gá reachtaíocht agus pleananna infheistíochta amach anseo a chomhchruthú leis an tsochaí shibhialta, le comhpháirtithe sóisialta, agus le pobail seachas iad a sheachadadh ón mbarr anuas amháin.
Ní mór rannpháirtíocht na saoránach a neartú ar fud an AE, i gcomhréir le treoirlínte le déanaí ón gCoimisiún Eorpach atá bunaithe ar cheachtanna a foghlaimíodh ó thionscnaimh atá ann cheana sna Ballstáit. Ó thionóil saoránach go buiséadú rannpháirteach, is féidir leis na nuálaíochtaí daonlathacha seo cabhrú le dul i ngleic le heasnamh daonlathach leanúnach an AE agus dlisteanacht a neartú i súile na ndaoine a bhfreastalaíonn sé orthu.
Mar fhocal scoir, ba cheart go mbeadh foilsiú Straitéise maidir le Cothroime Idirghlúine mar phointe casaidh ríthábhachtach, gealltanas soiléir chun a chinntiú go léiríonn beartais an AE leasanna ní hamháin na ndaoine atá ina gcónaí inniu, ach leasanna na nglún atá le teacht.
Ag tomhas a bhfuil tábhachtach: táscairí le haghaidh geilleagar folláine
Níl OTI oiriúnach a thuilleadh don chuspóir mar tháscaire neamhspleách ar dhul chun cinn san AE. Chun tacú leis an aistriú cóir, ní mór táscairí agus méadrachtaí comhlántacha a ionchorprú i ndearadh agus i gcur i bhfeidhm beartais araon. Tá an Coimisiún... Tuarascáil Réamhaisnéise Straitéisí 2023 rinne siad measúnú ar na hiliomad tionscnamh le déanaí agus leanúnacha chun táscairí fónta a fhorbairt le haghaidh folláine inbhuanaithe agus chuimsitheach (SIWB). Ní mór na dul chun cinn institiúideach seo a fhoirmiú anois sa phróiseas ceaptha beartais.
Ba chóir go mbeadh sé mar phríomhthosaíocht ag an gCoimisiún comhtháthú tháscairí SIWB isteach sa Córas Cuntas Náisiúnta na Náisiún Aontaithe (SNA), mar chuid den athchóiriú in 2025. Bheadh sé seo ina athrú criticiúil ar an gcaoi a ndéantar folláine agus inbhuanaitheacht a thomhas laistigh de chreataí cuntasaíochta náisiúnta. Léireofaí na nuashonruithe ansin san athchóiriú Córas Eorpach na gcuntas náisiúnta agus réigiúnach (CSE) faoi 2029, agus tionchar a imirt ar uirlisí staitistiúla lárnacha eile an AE, lena n-áirítear an Cuntais chomhshaoil an AE.
Leabú an Choimisiúin painéal ceannlíne atá beartaithe isteach i bpróisis AE atá ann cheana féin amhail an Seimeastar Eorpach, an Suirbhé Bliantúil ar Fhás Inbhuanaithe, agus chinnteodh measúnuithe tionchair nach mbeadh tosaíochtaí folláine agus comhshaoil mar rétóireacht amháin. Bheadh siad mar chuid d'innealra laethúil rialachais an AE.
Cumhacht na réamhinsinte: samhaltú beartais
Tá réimse leathan samhlacha ar fáil don Aontas Eorpach, agus úsáidtear iad seo ar fud an timthrialla beartais. Is amhlaidh atá go háirithe i gcás chéim an deartha, lena n-áirítear Measúnú Tionchair InbhuanaitheTá na samhlacha seo códaithe sa Treoirlínte agus bosca uirlisí rialála níos fearr an AE, agus bíonn tionchar suntasach acu ar thorthaí beartais a mhúnlú.
Ach ní hamháin ina ndearadh teicniúil atá cumhacht na samhlacha seo ach sna roghanna atá taobh thiar díobh. Áirítear leis seo cé na saincheisteanna a dtugtar tús áite dóibh, conas a mheáítear iad, cad iad na toimhdí a dhéantar, agus cé na peirspictíochtaí a chuirtear san áireamh. Ní cinntí neodracha iad seo. Is cinntí polaitiúla iad agus ní mór iad a bheith oscailte do ghrinnscrúdú.
Faoi láthair, ní chuimsíonn go leor de na samhlacha a úsáideann an Coimisiún Eorpach coincheapa eacnamaíochta éiceolaíocha den chuid is mó. Is minic a dhéanann siad neamhaird ar chostais an athraithe aeráide nó ní thugann siad léargas mór ar phríomhghnéithe. Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe (SDGanna) agus mainneachtain cuntas leordhóthanach a thabhairt ar impleachtaí eacnamaíocha, sóisialta agus comhshaoil na reachtaíochta.
Chun aghaidh a thabhairt air seo, ní mór don AE a chur chuige measúnaithe tionchair a éagsúlú trí mheascán d’anailís cháilíochtúil agus chainníochtúil agus an spleáchas ar shraith chúng de mhúnlaí atá páirteach go bunúsach a laghdú. Ba cheart go n-áireofaí sna hathchóirithe comhtháthú gnéithe comhshaoil agus folláine, úsáid ilchur chuige samhaltaithe laistigh d’aon mheasúnú aonair, agus úsáid níos comhlántaí uirlisí anailíseacha éagsúla.
Go ríthábhachtach, ní mór don Choimisiún é féin a threalmhú le hacmhainn leordhóthanach chun na nósanna imeachta níos casta, ach riachtanacha, seo a chur i bhfeidhm. Ba cheart d’institiúidí an AE teacht le chéile chun na hathruithe seo a fhoirmiú agus a mbosca uirlisí samhaltaithe eacnamaíoch a athnuachan trína gcuid Comhaontú Idirinstitiúideach ar Reachtaíocht Níos Fearr, beagnach deich mbliana d'aois anois. Is fada an lá go léireodh samhaltú eacnamaíoch an AE réaltachtaí na folláine inbhuanaithe agus chuimsithí.
Dúshláin dhomhanda, réitigh dhomhanda: tionchar seachtrach an AE
Tá sé doiciméadaithe go maith anois go leanann patrún tomhaltais an AE – agus na slabhraí soláthair comhfhreagracha a thacaíonn leo – de bheith ag giniúint éifeachtaí diúltacha ar thíortha eile. Bagairt iad na tionchair sheachtracha seo ar aon dul chun cinn inbhuanaitheachta intíre a bhaintear amach laistigh de theorainneacha an AE.
Mar shampla spriocanna 2030 an AE maidir le laghdú 55% ar astaíochtaí gás ceaptha teasa. Ní chuireann siad san áireamh gur ionann allmhairí an AE agus beagnach leath d’astaíochtaí críochacha an bhloc. Cé gur laghdaigh tionchair chomhshaoil intíre 12% idir 2010 agus 2018, fiú agus OTI ag fás 23%, mhéadaigh lorg tomhaltais foriomlán an AE 4% i ndáiríre le linn na tréimhse céanna.
I ndáiríre, is dócha go mbeidh an lorg coise i bhfad níos airde. Is minic a fhágtar príomhthionchair amhail cailliúint bithéagsúlachta de bharr ró-shaothrú acmhainní ar lár mar gheall ar bhearnaí sonraí, rud a chiallaíonn go ndéanann na figiúirí reatha fírscála an dochair chomhshaoil a mheas faoina luach. Is cineál dícheangailte atá á fheiceáil againn atá absalóideach laistigh de theorainneacha an AE, ach coibhneasta amháin nuair a fhéachtar air ar fud an domhain. Go hachomair, ní leor é.
Caithfidh an AE machnamh a dhéanamh ar na tionchair dhomhanda eacnamaíocha, sóisialta agus comhshaoil a bhaineann lena phatrúin táirgthe agus tomhaltais (m.sh. cainníochtú, monatóireacht a dhéanamh orthu agus gníomhú orthu). Ciallaíonn sé seo athmhachnamh a dhéanamh ar an gcaoi a ndearaimid comhpháirtíochtaí le tríú tíortha. In ionad díriú go cúng ar rochtain ar an margadh, ba cheart go mbeadh measúnuithe feabhsaithe tionchair inbhuanaithe i gComhaontuithe AE nua a chuimsíonn torthaí sóisialta agus comhshaoil freisin.
Ní mór tosaíochtaí an chomhair forbartha a athrú freisin. Ba cheart cúnamh forbartha oifigiúil, i dtéarmaí a leibhéil agus a fhócais araon, a ghiaráil chun tacú le straitéisí atá tairbheach don dá thaobh a chuireann ar chumas tíortha comhpháirtíochta a spriocanna folláine féin a shaothrú laistigh de theorainneacha an phláinéid.
Sa deireadh thiar, ba cheart don AE agus dá Bhallstáit a líonraí taidhleoireachta fairsinge a úsáid chun aistriú cothrom domhanda a éileamh, aistriú a thacaíonn le hathrú sistéamach agus a chuireann freagracht chomhroinnte trasna teorainneacha i bhfeidhm.
Príomhfhórsaí eacnamaíocha a chlaochlú chun athmhachnamh a dhéanamh ar airgeadas agus ar ghnó
Tá sé ag éirí níos deacra neamhaird a dhéanamh den chás macra-eacnamaíoch i bhfabhar an aistrithe chuig geilleagar folláine. Tá costas na ndamáistí a bhaineann leis an aeráid i bhfad níos mó ná costas an mhaolaithe, ach fós féin tá sreafaí airgeadais mí-ailínithe go bunúsach le spriocanna an rathúnais chomhroinnte laistigh de theorainneacha an phláinéid.
Leanann airgead poiblí de bheith á dhoirteadh isteach i ngníomhaíochtaí díobhálacha amhail fóirdheontais breosla iontaise, agus tá infheistíocht sa gheilleagar glas agus sóisialta i bhfad ró-theoranta. Tugann meastacháin le fios go mbeidh €500 go €1,000 billiún in aghaidh na bliana ag teastáil ar leibhéal an AE chun aghaidh a thabhairt ar an ngéarchéim thríphláinéadach agus aistriú cóir go glan-nialas a bhaint amach faoi 2050. Go dtí seo, nílimid in aice leis an bhfigiúr sin i bhfad.
Tuigimid go bhfuil go leor éileamh iomaíocha ann, amhail digitiú, iomaíochas, beartas tionsclaíoch, nó cosaint, ach is dócha gurb é an t-aistriú i dtreo geilleagair folláine an bealach is cost-éifeachtaí chun sochaithe athléimneacha a thógáil chun aghaidh a thabhairt ar na tosaíochtaí seo go comhchoiteann.
Na caibidlíochtaí atá le teacht don iar-Creat Airgeadais Ilbhliantúil AE 2027 (CAI) agus comharba an Áis Téarnaimh agus Athléimneachta Is deis neamhchoitianta agus ríthábhachtach í. Is iad na próisis bhuiséid seo de chuid an AE, a shroicheann buaicphointe in 2025 agus 2026, an phríomhfhuinneog deise chun tacú leis an aistriú chuig geilleagar cothrom, inbhuanaithe agus athléimneach.
Ní leor maoiniú AE leis féin. Beidh athchóirithe náisiúnta agus idirnáisiúnta ríthábhachtach. Áirítear leis sin cánacha a chur i bhfeidhm ar shaibhreas agus ar bhrabúis bhreosla iontaise, deireadh a chur de réir a chéile le fóirdheontais atá díobhálach don chomhshaol, agus feabhas a chur ar bhailiú cánach. Ba cheart coinníollacha comhshaoil agus sóisialta a chur i lár an aonaigh ar chaiteachas agus ar sholáthar, ag cinntiú go dtacaíonn gach euro a chaitear le torthaí dearfacha do dhaoine agus don phláinéid.
Caithfidh maoiniú príobháideach a bheith mar chuid den réiteach freisin. Ba cheart don AE agus do na Ballstáit aistriú ó leas airgeadais gearrthéarmach agus éileamh fáis a chumasú trí thacú le claochlú institiúidí airgeadais agus gnólachtaí ina n-eintitis gheilleagair shóisialta. Beidh sé ríthábhachtach creatlacha airgeadais agus gnó inbhuanaithe an AE a neartú, ní hamháin chun gníomhaíochtaí eacnamaíocha millteach a chosc ach chun iomaíochas gnólachtaí a threisiú a rachaidh chun cinn sa deireadh i ngeilleagar glan-nialas.
I bhfianaise géarchéime, tá an chumhacht ag an AE todhchaí inbhuanaithe a mhúnlú
Trí na moltaí polaitiúla atá leagtha amach san alt seo a chur chun cinn, tugtar tuiscint níos soiléire do lucht déanta beartas an AE, i seirbhís a mhuintire, ar chuspóirí agus ar mhodhanna laistigh de gheilleagar folláine. Tosaíonn sé le haitheantas a thabhairt nach bhfuil geilleagar an AE scartha ón tsochaí ná ón dúlra; tá sé leabaithe i gcórais chultúrtha agus shóisialta, atá ann féin mar fhochóras de bhithsféar an Domhain.
I bhfianaise na ngéarchéimeanna tríphláinéadacha, tá dóchas i gcumas cruthaitheach an chine dhaonna, inár gcumas comhchoiteann athmhachnamh, athdhearadh agus feabhsú. Thug blianta fada dul chun cinn sna heolaíochtaí nádúrtha agus sóisialta araon an t-eolas agus na huirlisí dúinn chun rathúnas comhroinnte a shaothrú laistigh de theorainneacha an phláinéid.
Tá ról cumhachtach le himirt ag an AE i múnlú treocht na gcóras socheolaíoch idirnasctha seo. Ach ní tasc é seo is féidir leis a dhéanamh ina aonar. Is iarracht dhomhanda í, de réir sainmhínithe, agus ceann a chaithfidh a bheith fréamhaithe i ndlúthpháirtíocht, i bhfreagracht, agus sa mhisneach chun ceannaireacht a dhéanamh.