Tá 20 bliain caite ó bhí sé mar aidhm ag an Aontas Eorpach (AE) sláinte níos fearr a chur chun cinn do chách. Tá bearta dána geallta chun timpeallachtaí bia a fheabhsú i Straitéis Feirme-go-Forc an AE agus i bPlean Beating Cancer na hEorpa, ach tá go leor de na gealltanais sin fós gan chomhlíonadh. D’éirigh le fathaigh thionscal an bhia stocaireacht a dhéanamh i gcoinne rialacháin uile-AE a d’fhéadfadh timpeallachtaí bia níos sláintiúla a chur chun cinn i ndáiríre. Roinneann Amandine Garde, Ollamh le Dlí agus Stiúrthóir Bunaithe ar an Aonad Taighde ar an Dlí agus ar Ghalair Neamhthógálacha in Ollscoil Learpholl, a léargas pearsanta ar chinntithigh tráchtála na sláinte.
Go díreach fiche bliain ó shin, bhí an chéad deis agam an chaoi a bhfeidhmíonn cinntithigh tráchtála na sláinte a fheiceáil go dlúth. Bhí mé i mo aturnae faoi oiliúint i ngnólacht mór dlí tráchtála a raibh a ghrúpa dlí bia ag cabhrú le cuideachtaí bia ilnáisiúnta dul i ngleic leis an rud ar a dtug siad 'an riosca murtall'. Bhí an tionscal ag iarraidh go sonrach a chinntiú go ndéanfaí rialachán an AE maidir le héilimh chothaithe agus sláinte ar bhia, rud a bhí díreach ag an gCoimisiún molta, nach bhfeicfeadh solas an lae.
Tar éis trí bliana de dhianphlé, beidh an Rialachán um Éilimh Bhia glacadh mar sin féin. Is garsprioc i gcónaí é de bheartas cothaithe an AE: cuireann sé cosc ar úsáid maímh mhíthreoracha faoi bhia trína cheangal go mbeidh maímh i leith cothaithe agus sláinte faoi réir próiseas formheasta eolaíoch. Bhí lúcháir orm réimse beartais nua ar fad a fháil amach ag am nuair a bhí an chuma ar an scéal go raibh an AE réidh chun tionscal an bhia a rialáil agus ar an gcaoi sin sláinte an phobail a chur chun cinn. Bhí cúiseanna maithe le bheith dóchasach: an Rialachán Ginearálta um Shábháilteacht Bia ag bunú an An tÚdarás Eorpach um Shábháilteacht Bia a bhí díreach glactha freisin; bhí an Straitéis don Eoraip maidir le Cothú, Róthrom agus Otracht á forbairt ag an AE; agus bhí sé ag tosú ar mhachnamh a dhéanamh ar fhaisnéis bhia a sholáthar agus ar rialú margaíochta bia do leanaí.
Timpeallachtaí bia a fheabhsú
Ar aghaidh go tapa go 2023: is cosúil go bhfuil stop tagtha leis an dul chun cinn. B’fhéidir go bhfuil go leor ‘tiomantais’ ón gCoimisiún fós againn, ach ní chomhlíontar iad, nó braitheann siad ar chomhpháirtíochtaí poiblí-príobháideacha agus ar ‘dea-chleachtas a mhalartú’ seachas ar bhearta atá ceangailteach ó thaobh dlí a ghlacadh a chruthaíonn leibhéal-. páirc imeartha ina gcaithfidh gnólachtaí bia oibriú. Ar an drochuair, bhí trí bheart suaitheanta a gheall an Coimisiún sa Straitéis Feirme go Forc agus Plean Ailse Beating na hEorpa chun timpeallachtaí bia a fheabhsú is cosúil go bhfuil sé imithe óna chlár oibre: glacadh próifílí cothaitheach, scéimeanna lipéadaithe cothaithe ar aghaidh pacáiste a ghlacadh, agus glacadh le Creat-Rialachán maidir le Córais Inbhuanaithe Bia. Gan trácht ar mhainneachtain mhór an AE, thar an tréimhse 20 bliain seo, rialáil éifeachtach trasteorann a dhéanamh. margaíocht bia chun leanaí a chosaint óna éifeachtaí díobhálacha.
Tugaimid faoi deara go bhfuil bearna atá ag dul i méid idir reitric sláinte an AE agus na gníomhartha is cosúil go bhféadfadh sé a dhéanamh chun sláinte níos fearr do chách a chur chun cinn. Is mó rath ná riamh le fathaigh thionscal an bhia maidir le haon rialachán ar fud an AE a chosc a d’fhéadfadh timpeallachtaí bia níos sláintiúla a chur chun cinn i ndáiríre. Is mó an scéal é seo, mar tá i bhfad níos mó aithne againn inniu ná mar a bhí 20 bliain ó shin. deitéarmanaint tráchtála na sláinte, na straitéisí brústocaireachta a úsáideann siad, agus an tionchar a bhíonn acu ar tsláinte phoiblí.
An bhearna a laghdú
Mar sin cad ba cheart don Choimisiún a dhéanamh chun iarracht a dhéanamh an bhearna idir reitric agus cleachtas a laghdú?
- Ar an gcéad dul síos, ní mór don Choimisiún an smacht reachta agus cearta an duine a urramú. Tugann na Conarthaí sainordú don AE ardleibhéal cosanta sláinte a áirithiú i bhforbairt agus i gcur chun feidhme a chuid beartas uile.
- Ar an dara dul síos, le cur chuige Sláinte i mBeartas Uile ní mór don Choimisiún comhdhearcadh níos láidre a thógáil idir a Ard-Stiúrthóireachtaí éagsúla agus labhairt le haon ghuth. Nuair atá cúrsaí sláinte i gceist, ba cheart go n-éistfí leis an Ard-Stiúrthóireacht um Shláinte agus Shábháilteacht Bia agus go n-urramófaí í, seachas go mbainfí an bonn ó ranna den Choimisiún a d’fhéadfadh a bheith níos cumhachtaí.
- Ar an tríú dul síos, ba cheart an próiseas a threorú ag fianaise, in ainneoin go bhfuil an guth is airde agus na pócaí is doimhne ag an tionscal. Mar shampla, tá sé do-ghlactha, tar éis cruinniú a bhí aige taobh thiar de dhoirse dúnta le Buanionadaíocht na hIodáile agus le tionscal an bhia (taidhleoireacht Ferrero, más mian leat), go bhfuil an Ard-Stiúrthóireacht Talmhaíochta an Choimisiúin bhraith sé go raibh sé oiriúnach go cianda é a dhífhostú corpas suntasach taighde piarmheasúnaithe, dian, neamhspleách. Ní thagann dul chun cinn sóisialta riamh as bealach a thabhairt don choinníonnacht.
- Ar an gceathrú dul síos, ba cheart don Choimisiún a áirithiú go nglacfaidh sé sásraí láidre chun coinbhleachtaí leasa a sheachaint. Nár cheart go mbeadh trédhearcacht, muinín agus cuntasacht ag croílár ord dlí an AE?
- Ar deireadh, agus thar a bheith tábhachtach, ba cheart go mbeadh an Coimisiún cuntasach as na milliúin euro d’airgead na gcáiníocóirí a infheistíonn sé chun fianaise a bhailiú. Ba cheart go n-úsáidfeadh sé taighde neamhspleách eolaíoch chun beartais a bhrú chun cinn, gan imirt i lámha cúpla stocaireacht chorparáideach chumhachtach nach bhfuil ach a gcuid leasanna brabúsacha, príobháideacha ag croí agus nach ngníomhaíonn ar mhaithe le leas an phobail.
Ag breathnú chun cinn
Mar sin, cad atá le teacht? Ní mór don Choimisiún gach is féidir a dhéanamh chun aghaidh a thabhairt ar mhíchothromaíochtaí cumhachta seachas iad a chothú. Is réamhriachtanas é má tá sé chun sláinte níos fearr do chách a chosaint trí chinntithigh tráchtála sláinte a rialáil go héifeachtach. Ó mo thaobhsa de, tá súil agam go mbeidh cúis cheiliúrtha ar a laghad ann sna fiche bliain atá le teacht.
Amandine Garde
Is Ollamh le Dlí í Amandine Garde agus Stiúrthóir Bunaitheach an Aonaid Taighde ar an Dlí agus ar Ghalair Neamhthógálacha ag Ollscoil Learpholl sa RA. Is í an chéad Uachtarán í freisin ar an Rannóg Dlí agus Sláinte Poiblí de Chomhlachas Sláinte Poiblí na hEorpa (EUPHA). Lean í @AmandineGarde.