Tá 20 bliain caite ó bhí sé mar aidhm ag an Aontas Eorpach (AE) sláinte níos fearr a chur chun cinn do chách. Tá bearta dána geallta chun timpeallachtaí bia a fheabhsú i Straitéis Feirme-go-Forc an AE agus i bPlean Beating Cancer na hEorpa, ach tá go leor de na gealltanais sin fós gan chomhlíonadh. D’éirigh le fathaigh thionscal an bhia stocaireacht a dhéanamh i gcoinne rialacháin uile-AE a d’fhéadfadh timpeallachtaí bia níos sláintiúla a chur chun cinn i ndáiríre. Roinneann Amandine Garde, Ollamh le Dlí agus Stiúrthóir Bunaithe ar an Aonad Taighde ar an Dlí agus ar Ghalair Neamhthógálacha in Ollscoil Learpholl, a léargas pearsanta ar chinntithigh tráchtála na sláinte.
Fiche bliain ó shin go díreach, bhí an chéad deis agam féachaint go géar ar an gcaoi a n-oibríonn cinntitheoirí tráchtála na sláinte. Bhí mé i mo dhlíodóir oiliúna i ngnólacht mór dlí tráchtála a raibh a ngrúpa dlí bia ag cabhrú le cuideachtaí bia ilnáisiúnta aghaidh a thabhairt ar a thug siad 'an riosca otrachta' orthu. Bhí an tionscal ag iarraidh go sonrach a chinntiú nach mbeadh rialachán an AE maidir le héilimh chothaithe agus sláinte a dhéantar ar bhia, a bhí díreach molta ag an gCoimisiún , le feiceáil.
Tar éis trí bliana de phlé dian, glacadh leis an Rialachán maidir le hÉilimh Bia . Is cloch mhíle é i mbeartas cothaithe an AE fós: toirmisceann sé úsáid éileamh míthreorach bia trína cheangal go mbeidh éilimh chothaithe agus sláinte faoi réir próiseas formheasa eolaíoch. Bhí áthas orm réimse beartais nua ar fad a fháil amach ag am nuair a bhí an chuma ar an AE go raibh sé réidh chun an tionscal bia a rialáil agus sláinte an phobail a chur chun cinn dá bharr. Bhí cúiseanna maithe ann le bheith dóchasach: bhí an Rialachán Ginearálta um Shábháilteacht Bia lena mbunaítear an tÚdarás Eorpach um Shábháilteacht Bia díreach glactha freisin; bhí an AE ag forbairt na Straitéise don Eoraip maidir le saincheisteanna sláinte a bhaineann le Cothú, Róthrom Meáchain agus Murtall; agus bhí sé ag tosú ag machnamh ar sholáthar faisnéise bia agus ar rialáil mhargaíochta bia do leanaí.
Timpeallachtaí bia a fheabhsú
Ag bogadh ar aghaidh go 2023: is cosúil go bhfuil an dul chun cinn stoptha. B’fhéidir go bhfuil go leor ‘gealltanas’ againn fós ón gCoimisiún, ach ní chomhlíontar iad, nó braitheann siad ar chomhpháirtíochtaí poiblí-príobháideacha agus ar ‘mhalartú dea-chleachtas’ seachas glacadh le bearta ceangailteacha ó thaobh dlí de a chruthaíonn páirc imeartha chothrom ina gcaithfidh gnólachtaí bia feidhmiú. Ar an drochuair, is cosúil go bhfuil trí bheart shuaitheanta a gheall an Coimisiún sa Straitéis Feirm go Forc agus i bPlean na hEorpa chun an Ailse a Bhualadh chun timpeallachtaí bia a fheabhsú imithe as a chlár oibre: glacadh le próifílí cothaitheach, glacadh le scéimeanna lipéadaithe cothaithe ar aghaidh an phacáiste, agus glacadh le Rialachán Réime maidir le Córais Bia Inbhuanaithe. Gan trácht ar theip shuntasach an AE, thar an tréimhse 20 bliain seo, margaíocht bia trasteorann a rialáil go héifeachtach chun leanaí a chosaint ar a héifeachtaí díobhálacha.
Tugaimid faoi deara go bhfuil bearna ag fás idir reitric sláinte an AE agus na gníomhartha is cosúil gur féidir leis a dhéanamh chun sláinte níos fearr a chur chun cinn do chách. Tá fathaigh an tionscail bhia níos rathúla ná riamh maidir le haon rialachán uile-AE a chosc a d’fhéadfadh timpeallachtaí bia níos sláintiúla a chur chun cinn i ndáiríre. Tá an staid seo níos scanrúla fós, mar tá i bhfad níos mó ar eolas againn inniu ná mar a bhí againn 20 bliain ó shin faoi na cinntitheoirí tráchtála sláinte , na straitéisí brústocaireachta a úsáideann siad, agus an tionchar atá acu ar shláinte an phobail.
An bhearna a laghdú
Mar sin cad ba cheart don Choimisiún a dhéanamh chun iarracht a dhéanamh an bhearna idir reitric agus cleachtas a laghdú?
- Ar an gcéad dul síos, ní mór don Choimisiún an smacht reachta agus cearta an duine a urramú. Tugann na Conarthaí sainordú don AE ardleibhéal cosanta sláinte a áirithiú i bhforbairt agus i gcur chun feidhme a chuid beartas uile.
- Ar an dara dul síos, le cur chuige Sláinte i mBeartas Uile ní mór don Choimisiún comhdhearcadh níos láidre a thógáil idir a Ard-Stiúrthóireachtaí éagsúla agus labhairt le haon ghuth. Nuair atá cúrsaí sláinte i gceist, ba cheart go n-éistfí leis an Ard-Stiúrthóireacht um Shláinte agus Shábháilteacht Bia agus go n-urramófaí í, seachas go mbainfí an bonn ó ranna den Choimisiún a d’fhéadfadh a bheith níos cumhachtaí.
- Ar an tríú dul síos, ba cheart an próiseas a threorú ag fianaise, in ainneoin go bhfuil an guth is airde agus na pócaí is doimhne ag an tionscal. Mar shampla, tá sé do-ghlactha, tar éis cruinniú a bhí aige taobh thiar de dhoirse dúnta le Buanionadaíocht na hIodáile agus le tionscal an bhia (taidhleoireacht Ferrero, más mian leat), go bhfuil an Ard-Stiúrthóireacht Talmhaíochta an Choimisiúin bhraith sé go raibh sé oiriúnach go cianda é a dhífhostú corpas suntasach taighde piarmheasúnaithe, dian, neamhspleách. Ní thagann dul chun cinn sóisialta riamh as bealach a thabhairt don choinníonnacht.
- Ar an gceathrú dul síos, ba cheart don Choimisiún a áirithiú go nglacfaidh sé sásraí láidre chun coinbhleachtaí leasa a sheachaint. Nár cheart go mbeadh trédhearcacht, muinín agus cuntasacht ag croílár ord dlí an AE?
- Ar deireadh, agus thar a bheith tábhachtach, ba cheart go mbeadh an Coimisiún cuntasach as na milliúin euro d’airgead na gcáiníocóirí a infheistíonn sé chun fianaise a bhailiú. Ba cheart go n-úsáidfeadh sé taighde neamhspleách eolaíoch chun beartais a bhrú chun cinn, gan imirt i lámha cúpla stocaireacht chorparáideach chumhachtach nach bhfuil ach a gcuid leasanna brabúsacha, príobháideacha ag croí agus nach ngníomhaíonn ar mhaithe le leas an phobail.
Ag breathnú chun cinn
Mar sin, cad atá le teacht? Ní mór don Choimisiún gach is féidir a dhéanamh chun aghaidh a thabhairt ar mhíchothromaíochtaí cumhachta seachas iad a chothú. Is réamhriachtanas é má tá sé chun sláinte níos fearr do chách a chosaint trí chinntithigh tráchtála sláinte a rialáil go héifeachtach. Ó mo thaobhsa de, tá súil agam go mbeidh cúis cheiliúrtha ar a laghad ann sna fiche bliain atá le teacht.
Amandine Garde
Is Ollamh le Dlí í Amandine Garde agus Stiúrthóir Bunaitheach an Aonaid Taighde ar an Dlí agus ar Ghalair Neamhthógálacha ag Ollscoil Learpholl sa RA. Is í an chéad Uachtarán í freisin ar an Rannóg Dlí agus Sláinte Poiblí de Chomhlachas Sláinte Poiblí na hEorpa (EUPHA). Lean í @AmandineGarde.