Éducation à la sexualité – Une contribution essentielle à la santé et au bien-être des jeunes

Réalisations du travail du Centre fédéral allemand d'éducation pour la santé (BZgA) en tant que centre collaborateur de l'OMS pour la santé sexuelle et reproductive

Le Centre collaborateur de l'OMS pour la santé sexuelle et reproductive, créé en 2003 à BZgA, a examiné les standards et les normes pour l'éducation sexuelle dans la Région européenne de l'OMS. Il a publié un certain nombre de documents de référence qui définissent des normes pour l'éducation sexuelle, fournissent des orientations pour la mise en œuvre et soutiennent la mise en œuvre de programmes de formation pour les éducateurs. Les publications récentes comprennent une étude comparative de l'éducation sexuelle dans différents pays et une série de notes d'orientation expliquant les avantages de l'éducation sexuelle en milieu scolaire.

Par Nathalie Bélorgey

Fort de ses responsabilités et de son expérience sur le terrain[I], le Centre fédéral d'éducation pour la santé (BZgA) est devenu un centre collaborateur de l'OMS (CC OMS) pour la santé sexuelle et reproductive pour la Région européenne de l'OMS en 2003, en mettant l'accent sur l'éducation sexuelle. La région couvre 53 pays d'Europe et d'Asie centrale, y compris tous les pays de l'Union européenne. En 2008, un groupe de travail de spécialistes de la santé sexuelle et reproductive et de l'éducation sexuelle, le Groupe d'experts européens sur l'éducation à la sexualité, a été fondée par le BZgA et le Bureau régional de l'OMS (WHO RO) pour l'Europe pour soutenir le travail du CC OMS dans la promotion et le développement de l'éducation sexuelle, en vue d'élaborer des normes pour l'éducation sexuelle dans la région. Le groupe est composé de représentants d'organisations internationales (OMS RO Europe, UNESCO, UNFPA, Réseau européen de la Fédération internationale pour la planification familiale IPPF EN), d'universités, ainsi que d'organisations gouvernementales et non gouvernementales nationales de 11 pays actuellement, principalement dans les pays occidentaux. et l'Europe de l'Est. Toutes les activités du Groupe d'experts européens au sein du CC de l'OMS sont dirigées et coordonnées par le BZgA.

L'année 2018 marque le 10e anniversaire du Groupe européen d'experts sur l'éducation à la sexualité et offre ainsi l'occasion d'examiner de plus près les jalons et les derniers résultats du travail accompli au sein du Centre collaborateur de l'OMS à BZgA.

Normes pour l'éducation à la sexualité en Europe – Un document de référence reconnu et utilisé au niveau international

Avec la première réunion du Groupe européen d'experts sur l'éducation sexuelle fin 2008, un processus d'élaboration de normes d'éducation sexuelle pour l'ensemble de la Région européenne de l'OMS a été lancé. À cette époque, d'énormes différences dans la couverture, le contenu et la qualité de l'éducation sexuelle au sein de la région, qui couvre une vaste zone géographique et une variété de pays, étaient devenues apparentes. De nombreux pays, principalement des pays d'Europe occidentale, disposaient de directives nationales ou de normes minimales pour l'éducation sexuelle, mais aucune tentative n'avait été faite pour recommander des normes au niveau de l'Union européenne ou de la Région européenne de l'OMS. Le document envisagé sur les normes d'éducation sexuelle se voulait donc une première étape pour combler cette lacune pour l'ensemble de la région.

Les Normes qui ont été publiés en 2010[Ii] définir un concept d'éducation sexuelle holistique – ou complète, décrire la justification et fournir le cadre (principes, résultats, groupes cibles, partenaires et exigences de livraison) pour l'éducation sexuelle. Ils offrent également un aperçu concret des thèmes que l'éducation à la sexualité devrait aborder dans les pays européens, classés selon six tranches d'âge. En 2013, les Normes ont été complétées par la publication du Guide de mise en œuvre qui décrit le processus d'élaboration d'un programme national d'éducation sexuelle en milieu scolaire et fournit des conseils étape par étape sur la façon d'introduire de nouveaux programmes d'éducation sexuelle ou d'améliorer les programmes existants.

En raison de la forte demande, le Normes les nouveautés Accompagnement ont été traduits en plusieurs langues et sont devenus un instrument de référence internationalement reconnu pour le développement d'une éducation sexuelle de qualité dans la région. Ils ont été utilisés dans au moins 14 pays pour développer ou adapter des programmes d'éducation sexuelle et/ou pour le plaidoyer auprès des décideurs.

Promouvoir les compétences et la formation des éducateurs en éducation sexuelle

En décembre 2017, le Centre collaborateur de l'OMS a publié un document-cadre pour soutenir et faciliter la mise en œuvre de programmes de formation pour les éducateurs à la sexualité, ou pour améliorer la qualité des programmes existants. Il s'agit d'une continuation du travail commencé avec le développement de la Normes et reconnaît le fait que les compétences et la formation des éducateurs à la sexualité (y compris les enseignants) sont des facteurs clés influençant la qualité et l'acceptation de l'éducation sexuelle.

À l'heure actuelle, la portée et la qualité de la formation des éducateurs à la sexualité varient considérablement à travers la région. Sur les 25 pays étudiés, seule une poignée a intégré une formation en éducation sexuelle dans les programmes de formation des enseignants. Dans la plupart des autres pays, la formation n'a lieu que dans le cadre de cours spécifiques de formation continue, qui ne concernent souvent qu'un nombre limité d'enseignants. De manière générale, il existe toujours un besoin important de renforcer et d'améliorer la formation des éducateurs en éducation sexuelle.

Le nouveau cadre Questions de formation[Iii] apporte des réponses à trois questions principales : il montre pourquoi la formation des éducateurs à la sexualité est essentielle pour dispenser une éducation sexuelle de qualité ; il décrit le type de compétences (attitudes/compétences/connaissances) que les éducateurs en sexualité devraient avoir ou développer, et fournit des exemples de programmes de formation pour les éducateurs en sexualité existant dans toute la Région européenne de l'OMS. Le document cadre qui est actuellement publié en anglais et en russe sera traduit dans d'autres langues en 2018.

Importance de l'éducation sexuelle à l'école

L'offre d'une éducation sexuelle en milieu scolaire est cruciale pour atteindre un grand nombre d'enfants avant qu'ils ne deviennent sexuellement actifs, tout en offrant une structure appropriée et sûre pour l'apprentissage et pour soutenir le développement sain des élèves.

Dans le but de faciliter l'accès à des informations brèves, concises et factuelles sur l'importance et les avantages de l'éducation sexuelle (en milieu scolaire) ciblant les décideurs politiques, les médias et les organisations de défense des droits, BZgA a commencé à développer une série de notes d'orientation consacrées au sujet. Cela a été fait dans le cadre d'une coopération conjointe avec le Bureau régional de l'OMS pour l'Europe et le Bureau régional pour l'Europe orientale et l'Asie centrale du Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA EECARO), avec la participation du Groupe d'experts européens sur l'éducation sexuelle.

Les deux premiers notes d'orientation publiés en 2015 illustrent le contenu et l'importance de l'éducation à la sexualité, et mettent en évidence ses impacts sur la santé (sexuelle et reproductive) des jeunes ainsi que sur leur bien-être. Deux autres policy briefs ont été publiés fin 2017[Iv]: le premier donne un aperçu des étapes les plus importantes pour l'introduction (ou la révision) de programmes nationaux d'éducation sexuelle à l'école, en se concentrant sur leur mise en œuvre. La seconde aborde les principes de base et les liens nécessaires pour une éducation sexuelle efficace et de haute qualité en milieu scolaire. Toutes les notes d'orientation sont disponibles en anglais et en russe.

Nouvelle analyse comparative de l'éducation sexuelle dans 25 pays d'Europe et d'Asie centrale

En 2016 et 2017, une évaluation de l'éducation sexuelle en Europe et en Asie centrale a été entreprise par BZgA en coopération avec le Réseau européen de la Fédération internationale pour la planification familiale (IPPF EN). L'analyse couvre 25 pays sélectionnés de la Région européenne de l'OMS et donne un aperçu de l'état actuel et des développements récents de l'éducation sexuelle dans la région.

Cette nouvelle recherche s'appuie sur deux rapports précédents mais distincts de BZgA et IPPF EN en 2006. Elle offre un échantillon de pays plus étendu car elle englobe des pays d'Europe occidentale, septentrionale, centrale et orientale ainsi que d'Asie centrale, ce qui la rend assez représentant de la Région européenne de l'OMS. Il est en outre basé sur un questionnaire détaillé auquel ont répondu des experts d'institutions gouvernementales et non gouvernementales.

L'état de mise en œuvre de l'éducation sexuelle diffère encore largement entre et même au sein des pays de la Région européenne de l'OMS ; cependant, l'évaluation entreprise démontre également des progrès remarquables réalisés au cours de la dernière décennie dans le développement et l'intégration des programmes d'éducation sexuelle dans les établissements scolaires formels de la région. Dans la majorité des pays étudiés (21 sur 25), il existe un cadre juridique clair pour l'éducation sexuelle à l'école ; dans seulement quatre pays de l'est et du sud-est de l'Europe, l'éducation sexuelle en milieu scolaire est encore pratiquement absente.

Les résultats préliminaires de l'étude ont été présentés à l'occasion d'une conférence internationale sur l'éducation à la sexualité organisée par BZgA à Berlin en mai 2017.[V]. L'événement a fourni un espace pour un échange intensif sur les tendances et la situation de l'éducation sexuelle dans les pays cibles et pour identifier et débattre des défis et des stratégies futures liés à la mise en œuvre et à l'amélioration de l'éducation sexuelle.

Les résultats finaux de l'étude de recherche ont été détaillés dans un rapport complet. Le rapport fournit une vue d'ensemble comparative régionale de la situation de l'éducation sexuelle ainsi que des recommandations pour son développement futur. Il présente également des profils individuels pour chaque pays étudié. En outre, une série de 26 fiches d'information donnent un aperçu des développements régionaux et nationaux. Une version russe des documents sera également publiée en 2018.

Avec la publication des résultats de la recherche, le CC de l'OMS espère déclencher un nouveau débat ainsi que des progrès dans la couverture et la qualité de l'éducation sexuelle dans la Région européenne de l'OMS, tout en fournissant des exemples utiles et potentiellement transférables de pratiques intéressantes.

Quelle est la prochaine?

Des étapes importantes ont été accomplies par le Centre collaborateur de l'OMS pour la santé sexuelle et reproductive à BZgA en établissant le cadre et les conditions pour le développement et l'extension d'une éducation sexuelle holistique de haute qualité en Europe et en Asie centrale.

L'agenda du CC de l'OMS pour la période à venir comprend un accent sur la situation des groupes de population vulnérables – en particulier les jeunes handicapés – en termes d'accès à l'éducation sexuelle. La vision formulée par le 2016 Plan d'action pour la santé sexuelle et reproductive de l'OR de l'OMS pour l'Europe[Vi] se concentre sur la réalisation du plein potentiel de la santé et du bien-être sexuels et reproductifs pour tous. Cela inclut explicitement les personnes handicapées; le Plan d'action définit pour eux les objectifs de mise en place de mécanismes et de promotion d'outils pour l'offre d'une éducation sexuelle complète adaptée à leur situation.

Conformément à ces objectifs, le CC de l'OMS étudiera plus avant la situation et les besoins des jeunes handicapés dans la Région européenne de l'OMS ainsi que les approches prometteuses pour ces groupes. Il favorisera également le transfert de ces connaissances.

Références

[I] Sur la base d'un mandat légal, la BZgA est chargée de développer des concepts, d'élaborer et de diffuser des mesures et des matériels uniformes au niveau national pour la planification familiale et l'éducation sexuelle dans tout le pays depuis 1992.

[Ii] Bureau régional de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) pour l'Europe et Centre fédéral d'éducation pour la santé (BZgA). Normes pour l'éducation sexuelle en Europe : un cadre pour les décideurs politiques, les autorités éducatives et sanitaires et les spécialistes. Cologne, BZgA, 2010.

[Iii] Bureau régional de l'OMS pour l'Europe et Centre fédéral d'éducation pour la santé (BZgA). Questions de formation : un cadre pour les compétences de base des éducateurs à la sexualité. BZgA, Cologne, 2017.

[Iv] Notes d'orientation 1 à 4 : Note d'orientation n° 1 « L'éducation à la sexualité : qu'est-ce que c'est ? » et Note d'orientation n° 2 « L'éducation à la sexualité : quel est son impact ? (en coopération avec le bureau régional de l'OMS pour l'Europe et l'UNFPA EECARO). Note d'orientation n° 3 « Introduire l'éducation à la sexualité : étapes clés pour les défenseurs en Europe et en Asie centrale » et Note d'orientation n° 4 « Pourquoi l'éducation à la sexualité devrait-elle être dispensée en milieu scolaire ? » (en coopération avec UNFPA EECARO).

[V] Une documentation de la conférence est disponible sous le lien suivant : https://www.bzga-whocc.de/en/international-conference-17/documentation/

[Vi] Bureau régional de l'OMS pour l'Europe. Plan d'action pour la santé sexuelle et reproductive : vers la réalisation de l'Agenda 2030 pour le développement durable en Europe - ne laisser personne de côté. OMS, 2016. Disponible sur : http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0003/322275/Action-plan-sexual-reproductive-health.pdf?ua=1

[Vii] Voir la référence des normes BZgA-OMS dans la note ii.