Le 20 février 2013, la Commission européenne a adopté son très attendu Paquet d'investissement social (SIP) pour la croissance et la cohésion. Le SIP s'appuie sur l'idée que les systèmes de protection sociale ont contribué à l'amélioration des résultats sociaux, mais sont désormais bloqués par les conséquences du changement démographique et de la crise financière et économique. Il fait valoir que dans le contexte d'une diminution de la main-d'œuvre et d'une augmentation des taux de dépendance, il est essentiel que les États membres « préparent » les gens à affronter les risques de la vie, plutôt que de simplement « réparer » les conséquences et soutenir l'économie sociale. Cela suffira-t-il à sauvegarder le modèle social européen ?
Le concept d'« investissement social » ou d'« investissement socialement responsable » n'est pas nouveau. Sa définition moderne remonte aux années 1960 et peut être résumée comme la fourniture et l'utilisation de capital pour générer des rendements sociaux et financiers. Confrontés aux conséquences de la pire crise socio-économique depuis des générations, les décideurs de l'UE voient l'investissement social comme un marché de croissance prometteur étant donné le nombre croissant de personnes qui souhaitent utiliser le profit pour le bien social. Le paquet d'investissement social vise donc à aider les États membres à nourrir cette tendance tout en utilisant leurs budgets sociaux et de santé de manière plus efficace et efficiente, grâce aux meilleures pratiques et à des orientations. Le SIP aborde 7 thèmes clés : les enfants, l'inclusion active, les services sociaux, les soins de longue durée, le sans-abrisme, le Fonds social européen et la santé.
Le cadre politique introduit par le SIP implique le développement de services publics intégrés, plus rentables et adéquats qui s'articulent autour de l'activation et de la mise en place de politiques éclairées par une perspective de parcours de vie. Plus que cela, le paquet appelle au développement de nouveaux programmes de soutien, d'incitations pour les start-ups et d'environnements réglementaires favorables pour le secteur des entreprises sociales. On peut donc se demander s'il s'agit de favoriser le capital social et l'innovation en Europe ou de réduire l'État-providence. Enfin… probablement un peu des deux ! Au cœur de ce changement se trouve l'idée que la croissance de la valeur sociale est une bonne affaire et que les bonnes affaires accroissent la valeur sociale.
Des services d'éducation et d'accueil de la petite enfance de qualité et accessibles peuvent en principe contribuer à accroître l'emploi des femmes et en même temps à s'attaquer aux désavantages de l'enfance à un stade précoce. De même, des approches innovantes du sans-abrisme – telles que le logement d'abord – peuvent éviter que des vies se détériorent davantage et offrir les meilleures chances de réinsertion dans la société. Ce ne sont là que quelques exemples utilisés pour promouvoir la valeur sociale de l'investissement responsable. Plus important encore, ces exemples sont plus rentables. En outre, des systèmes de protection sociale bien conçus peuvent protéger les personnes contre les difficultés, fonctionner comme un filet de sécurité, développer les compétences des personnes et améliorer leur capacité à participer à la société et au marché du travail.
La question est la suivante : la communauté de la santé publique est-elle à la hauteur de ce défi ?
Le paquet d'investissement social ne fournit pas seulement un nouveau cadre politique de l'UE pour réformer, soutenir et renforcer les systèmes de protection sociale et de santé de l'UE. Ce faisant, il offre également de nombreuses opportunités de mettre en œuvre l'approche de la santé dans toutes les politiques grâce au développement et à la mise à l'échelle d'approches innovantes et intégrées – à condition que celles-ci se révèlent rentables. Dans le domaine de la santé, l'économie sociale pourrait offrir des voies vers des services de santé centrés sur le patient, universels, équitables et pourtant rentables, tout en accordant une attention appropriée à la promotion de la santé et à la prévention des maladies. Cela suppose néanmoins une capacité à toucher tous les secteurs et à identifier des options gagnant-gagnant.
- Les informations relatives au paquet d'investissement social sont disponibles ici
- La position d'EuroHealthNet relative au « Paquet d'investissement social pour la croissance et la cohésion : « Investir dans la santé, une condition préalable à une Union européenne prospère » de la Commission européenne est disponible ici
Stecy Yghémonos
Le rôle de Stecy est de gérer et de développer la plate-forme européenne pour la santé et l'équité sociale (PHASE) en tant qu'organisme de plaidoyer et orienté vers l'action pour les membres d'EuroHealthNet ainsi qu'un plus large éventail de partenaires des domaines pertinents désireux et capables de travailler sur les déterminants plus larges de la santé. . Grâce à une liaison active, à la collecte et à l'analyse de renseignements, à l'établissement de rapports et au plaidoyer, l'objectif est de contribuer positivement à la réalisation des objectifs de la stratégie UE 2020, à la lutte contre les inégalités sociales et de santé et à la mise en œuvre du paquet d'investissement social qui fournit un cadre pour intégrer la santé dans d'autres politiques via le développement d'approches intégrées. De plus, Stecy Yghemonos gère le plan de travail d'EuroHealthNet dans le cadre du programme de l'UE pour l'emploi et l'investissement social (EaSI).