À quoi ressemblent les politiques d'économie du bien-être et quelle est leur efficacité concrète ? L'Europe pourrait-elle réellement tirer profit de telles approches ? L'Islande, pays réputé pour ses paysages spectaculaires, est également un leader en matière d'équité et de progrès social. Elle a adopté une économie du bien-être et, grâce à sa loi innovante sur la prospérité des enfants, elle démontre le réel potentiel des politiques axées sur le bien-être pour façonner l'avenir de la protection de l'enfance. Jenný Ingudóttir, de la Direction de la Santé islandaise, analyse son impact.
Dans la perspective de la création du Loi sur la prospérité des enfants– Une législation visant à améliorer la vie des enfants en garantissant aux familles le soutien dont elles ont besoin dès leur plus jeune âge – une évaluation économique a révélé les coûts sociétaux estimés élevés des expériences négatives de l'enfance (ENA). Il s'agit d'un moment important, non seulement pour l'Islande, mais potentiellement pour la protection de l'enfance dans toute l'Europe, car l'impact économique de ces expériences n'avait jamais été quantifié auparavant.
Bien qu'il soit plutôt inhabituel de procéder à une évaluation de l'impact économique d'un projet de loi parlementaire de cette nature, cette législation ne visait pas uniquement à financer des services ; elle visait à garantir que tous les enfants bénéficient du soutien adéquat, au bon moment et auprès du prestataire approprié. Grâce à cette approche, les résultats ont été remarquables.
L'évaluation a révélé que les retombées économiques à long terme de la Loi sur la prospérité étaient plus que prometteuses. Les coûts prévus seraient dépassés par les bénéfices dès 2035, avec des retombées économiques positives attendues dès 2050. Il s'agit d'une initiative gouvernementale exceptionnelle, car elle promet d'être l'un des projets les plus rentables jamais entrepris par le gouvernement, tout en préservant l'environnement.
La mise en œuvre concrète des politiques fait toute la différence
La loi divise les services de bien-être de l’enfance en trois niveauxDes services de première ligne, incluant l'éducation, les loisirs et les soins de santé primaires ; des services de deuxième ligne offrant un accompagnement plus individualisé ; et un troisième niveau, proposant un soutien spécialisé pour des besoins plus complexes. L'approche la plus innovante de cette législation réside peut-être dans son approche structurelle et juridique, garantissant la coopération entre les différents systèmes de services.
Un élément fondamental de cette loi est la nomination de coordinateurs spécialisés au sein des services de première ligne. Ces coordinateurs fournissent des informations et des conseils sur les services, et facilitent l'accès à d'autres services si nécessaire. Au niveau secondaire, un gestionnaire de cas dédié élabore un plan de soutien, donne accès aux services et assure le suivi de sa mise en œuvre afin de garantir la satisfaction des besoins de l'enfant. Cette approche démontre l'importance de la personnalisation en matière de protection de l'enfance. Ses effets se font déjà sentir, comme le témoigne un parent participant au programme :
« Je trouve qu'il y a quelque chose de formidable dans le fait que mon fils ait son propre gestionnaire de cas, vers lequel lui et moi pouvons nous tourner. J'avais l'impression de courir après des difficultés depuis trois ans, de devoir demander une réunion d'équipe et de me battre pour tout. J'ai ressenti de la chaleur et de la joie lorsque mon fils m'a invité à une réunion d'équipe avec son gestionnaire de cas. Je suis extrêmement satisfait de ce service et de cette nouvelle loi. »
Ces retours d'expérience rappellent les avantages émotionnels et pratiques d'un système conçu non seulement pour fournir des services, mais aussi pour que les familles se sentent considérées, entendues et, surtout, soutenues. À l'instar de nombreux aspects des soins de santé et des services sociaux, le bien-être ne peut se mesurer uniquement en termes économiques.
Comment la loi transforme la mesure du bien-être des enfants
Mais bien sûr, il est crucial de mesurer l’impact d’un acte révolutionnaire comme celui-ci, c’est pourquoi un tableau de bord spécialisé a été conçu pour suivre l'impact de cette loi sur la santé et le bien-être des enfants. Fondées sur une centaine d'indicateurs, les données sont organisées autour de cinq piliers conformes aux principes généraux de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant : éducation, qualité de vie, santé et bien-être, sécurité et protection, et participation et liens sociaux.
Cette approche axée sur les données, qui inclut les données de la Enquête sur la jeunesse islandaise Des données provenant d'autres sources ont déjà révélé des tendances clés, notamment une baisse notable de la consommation de substances chez les jeunes et une amélioration des rapports sur le bien-être mental dans les écoles, permettant aux décideurs politiques de suivre les progrès, d'appuyer des décisions politiques fondées sur des données probantes et de veiller à ce que la loi réponde aux besoins réels de la communauté.
Le bien-être des enfants nécessite plus que des solutions rapides
Si l'économie domine souvent le débat, le véritable test d'une approche axée sur le bien-être réside dans la manière dont les politiques fonctionnent sur le terrain. La mise en œuvre de la loi islandaise sur la prospérité des enfants est bien engagée. Ce processus a débuté en 2018 et est entré en vigueur en janvier 2022, pour se poursuivre jusqu'en 2026. L'élaboration de cette loi n'a pas été une mission solitaire. L'élaboration d'une politique aussi complexe a nécessité la contribution d'un large éventail de secteurs, notamment d'organismes comme le Agence nationale pour l'enfance et la famille Jouant un rôle pionnier, l'Agence souligne l'importance de la collaboration intersectorielle dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques.
Prenons par exemple la mise en œuvre d'une telle loi. Il s'agit d'un processus complexe et ambitieux impliquant de nombreux acteurs à différents niveaux. Le partenariat entre l'Agence nationale pour l'enfance et la famille et la Direction de la santé est un excellent exemple de collaboration intersectorielle. Ensemble, ils ont créé une liste de contrôle interactive en ligne pour les écoles promotrices de santé, encourageant une approche plus systémique et holistique du bien-être des enfants.
Alors que sa mise en œuvre se poursuit, des réformes et des modifications législatives connexes sont apportées. Mais surtout, la Loi sur la prospérité des enfants ouvre une nouvelle voie pour transformer notre façon de concevoir et d'aborder la protection de l'enfance, en tant que professionnels de la santé et des services sociaux, gouvernements et citoyens.
Pourquoi le véritable changement dépend de la collaboration
Bien sûr, des défis subsistent. La coordination entre les prestataires de services et l'implication de tous ceux qui travaillent avec les enfants ne sont pas chose aisée et prennent du temps. Mais preuve parle pour lui-même.
Les premiers rapports sur la mise en œuvre de la loi font état d'une nette réduction des doublons de services, d'un meilleur accès à l'intervention précoce et d'une plus grande satisfaction des familles et des intervenants de première ligne. Les avantages dépassent largement les coûts. Ce modèle est un modèle prometteur, démontrant que des politiques sociales globales et bien conçues peuvent générer des bénéfices à long terme, non seulement pour les individus, mais aussi pour la société.
Après tout, il ne s'agit pas seulement de rentabilité économique ou de productivité future. Il s'agit de reconnaître la valeur intrinsèque de l'enfance. Soutenir le bien-être de la génération future n'est pas seulement un devoir moral, c'est une valeur en soi.
Jenny Ingudottir
Jenny Ingudottir est spécialiste en santé publique à la Direction de la Santé d'Islande. Elle travaille sur la promotion de la santé en milieu scolaire et la prévention de la violence envers les enfants et les adolescents. Outre sa formation en sociologie et en santé publique, Jenny est titulaire d'un diplôme en psychologie positive. Elle fait partie du réseau nordique sur les 1000 XNUMX premiers jours de l'enfant et siège au comité de la Conférence nordique triennale sur la santé publique.