Euroopa poolaasta on ELi majandus- ja sotsiaalpoliitika koordineerimise iga -aastane tsükkel. See mõjutab tervishoidu, alusharidust, töötust ning sotsiaalsiireid ja pensionisüsteeme. Semester on ka tööriist ja mehhanism, mis võib aidata tervishoiuasutustel nende töös, seega on oluline, et nad mõistaksid, mis see on ja kuidas sellega töötada. Selles artiklis uurime, kuidas poolaasta protsess toimib, kuidas tervishoiuasutused seda juba kasutavad ja mida veel teha saab.
Autor: Alexandra Latham
Värskendus, oktoober 2019: Pärast selle artikli avaldamist on EuroHealthNet avaldanud analüüsi viimase semestri protsessi kohta. Allolev teave on õige ja toimib sissejuhatusena uude analüüsi.
Euroopa poolaasta eesmärk, kui see 2010. aastal kasutusele võeti, oli aidata liikmesriikidel oma majanduspoliitikat koordineerida ja ühiseid probleeme lahendada. See on tsükliline protsess, mis koosneb viiest osast. Tsükkel algab novembris, kui Euroopa Komisjon avaldab sügispaketi, mis sisaldab iga-aastast majanduskasvu analüüsi . Analüüsis esitatakse ELi üldised majandusprioriteedid järgmiseks aastaks ja see sisaldab poliitilisi suuniseid riikide valitsustele. Sellele järgnevad veebruaris riigiaruanded , milles hinnatakse iga riigi majandus- ja sotsiaalpoliitikat. Märtsis/aprillis esitavad liikmesriigid riiklikud reformikavad , milles selgitatakse konkreetset poliitikat, mida nad rakendavad töökohtade ja majanduskasvu edendamiseks ning eelarve-eeskirjade järgimiseks. Samal ajal esitavad nad kolmeaastased eelarvekavad. Mais/juunis avaldab komisjon riigipõhised soovitused , mis on kohandatud majandus- ja poliitikasoovitused. Augustist oktoobrini võetakse soovitused arvesse ja poliitikat rakendatakse praktikas.
Poolaasta roll on muutumas. ELi järgmise pikaajalise eelarve, mitmeaastase finantsraamistiku (MFF) ettepanekud pakuvad välja mitte ainult poolaasta tugevama rolli, vaid ka suuremat keskendumist sotsiaalsetele aspektidele. Sellega on seotud Euroopa sotsiaalõiguste sammas , mis jõustus 2017. aastal. Sotsiaalne sammas on põhimõtete, algatuste, soovituste ja järelevalvemeetmete kogum, mille eesmärk on muuta tööturud ja sotsiaalhoolekandesüsteemid õiglasemaks ja paremini toimima. See on otseselt seotud tervise parandamisega; see hõlmab selliseid põhimõtteid nagu „Igaühel on õigus õigeaegsele juurdepääsule taskukohasele, ennetavale ja ravivale tervishoiule kvaliteetselt“. Mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekutes on sätestatud, et tulevikus saab poolaastat kasutada sotsiaalsete (sealhulgas tervishoiu) standardite jälgimiseks ja rakendamiseks.
Semester võib mõjutada tervist, mõjutades riigieelarvest rahastatavate sotsiaalkaitsesüsteemide makromajanduslikku mõõdet, sealhulgas tervishoidu, alusharidust, töötust, sotsiaalsiiret või pensionisüsteeme. Euroopa poolaastal käsitletakse mõningaid tervise olulisi tegureid, nagu õigeaegne ja taskukohane juurdepääs kvaliteetsetele tervishoiuteenustele (tervendav, kuid üha olulisem-edendav ja ennetav), tasulised tervishoiuteenuste tasud, kogukonnapõhine hooldus ja tingimused, milles inimesed elavad ja töötavad. Seda tehes saadab poolaasta olulise sõnumi meetmete kõrge väärtuse kohta nendes valdkondades ja julgustab valitsusi tegutsema.
On ülioluline, et tervishoiuasutused mõistaksid, kuidas semester nende tööd mõjutab ja millist rolli nad selles mängida saavad. Mõistes soovituste sisu, saavad nad valmistuda tulevasteks poliitikamuutusteks. Veendudes, et soovitused kajastavad tegelikku olukorda kohapeal, saavad nad veenduda, et poliitilised tegevused kajastavad nende tegelikke vajadusi.
Riiklikel ja piirkondlikel asutustel on mitu võimalust kaasa lüüa. Esimese sammuna leiate kõik dokumendid ja soovitused komisjoni veebisaidilt . Liikmesriikide alalised esindused Euroopa Liidu juures hindavad riigipõhiseid soovitusi ja võivad seejärel tervitada tõendeid ja teavet riiklikelt ja kohalikelt sidusrühmadelt. Mõnes riigis võib olla võimalik võtta otse ühendust komisjoni riiklike ametnikega. Lisaks võivad ELi ministrite nõukogu komisjonid kutsuda eksperte tõendeid esitama. EuroHealthNet aitab liikmetel poolaastat analüüsida ja kasutada ning navigeerida mõnikord keerulistel teedel muutuste mõjutamiseks.
Mitmed EuroHealthNeti liikmed teevad Euroopa poolaastaga tõhusat koostööd. Siia kuuluvad Sloveenia riiklik rahvatervise instituut (NIJZ) ja Soome sotsiaal- ja terviseföderatsioon (SOSTE).
„Meie aktiivse ja terve vananemise alane riigipõhine soovitus pani aluse palju tugevamale koostööle tervishoiuministeeriumi , töö-, perekonna-, sotsiaalküsimuste ja võrdsete võimaluste ministeeriumi ning riikliku rahvatervise instituudi (NIJZ) ja paljude teiste oluliste sidusrühmade vahel. Riigipõhised soovitused olid üks peamisi ajendeid, mis pani tervishoiuministeeriumi vananemise prioriteediks seadma . ELi kaasrahastusega koordineeris NIJZ kaheaastast projekti AHA.SI (2014–2016 ), mis käsitles tervist mõjutavaid sotsiaalseid tegureid ja rakendas „tervise arvestamise kõigis poliitikates“ põhimõtet aktiivse ja terve vananemise edendamiseks. NIJZ järgib riigipõhiseid soovitusi tähelepanelikult, et kasutada ära Euroopa poolaasta protsessidest tulenevat potentsiaali,“ – dr Mojca Gabrijelčič Blenkuš, vanemnõunik ja EuroHealthNeti president.
„SOSTE osaleb Euroopa poolaasta protsessis, tehes koostööd Euroopa Komisjoni Soome esindusega (riiklik büroo). Euroopa sotsiaalsete õiguste sammas on kiirendanud Soome EÜ esinduse huvi teha koostööd laiemate sidusrühmadega.
Soome riigi aruande koostamisel kuuleb ELi delegatsioon mitmesuguseid institutsioone, näiteks SOSTE, mis võimaldab konsulteerida riiklike otsustajatega ja teiste sidusrühmade ekspertidega tervise- ja sotsiaalpoliitikas.
„Me koostame Soome riigiaruande põhjal soovitustega variaruande. Variaruanne avaldatakse enne Euroopa Komisjoni riigipõhiste soovituste avaldamist . Eesmärk on mõjutada Euroopa Komisjoni riigipõhiste soovituste koostamist.“ – Päivi Nykyri, SOSTE erinõunik ja Vertti Kiukas, SOSTE-st ja EuroHealthNeti juhatuse liige.
Kiire juhend Euroopa poolaasta elementide kohta
Aastane majanduskasvu analüüs : dokument, milles esitatakse ELi üldised majandusprioriteedid ja pakutakse ELi valitsustele poliitilisi suuniseid järgmiseks aastaks. Komisjon avaldab selle iga aasta novembris koos paljude teiste dokumentidega sügispaketi osana.
Riigiaruanded: hõlmavad kõiki makromajandusliku või sotsiaalse tähtsusega valdkondi ja annavad ülevaate iga riigi eelarveseisundist. Neis hinnatakse iga ELi riigi edusamme eelmise aasta ELi soovitustes tuvastatud probleemide lahendamisel.
Riigipõhised soovitused: Iga riigi jaoks kohandatud poliitilised juhised töökohtade ja majanduskasvu edendamiseks, säilitades samal ajal usaldusväärse riigi rahanduse.
Riiklikud reformikavad: kirjeldavad üksikasjalikult iga riigi poliitikat töökohtade ja majanduskasvu edendamiseks ning tasakaalustamatuse ennetamiseks/korrigeerimiseks, samuti riigi konkreetseid plaane ELi riigipõhiste soovituste ja üldiste eelarve-eeskirjade järgimiseks. Avaldavad liikmesriigid. Kolmeaastased eelarvekavad esitatakse samaaegselt.
Euroopa sotsiaalõiguste sammas : 20 põhimõtet õiglasema ja kaasavama Euroopa Liidu saavutamiseks. Loodud 2017. aastal. Elluviijad on EL, liikmesriigid, piirkonnad, linnad ja kodanikuühiskond.
Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondid : toetavad investeeringuid töökohtade loomisse ning jätkusuutlikku ja tervislikku Euroopa majandusse ja keskkonda. Hõlmab viit fondi. Neid saab kasutada riigipõhistes soovitustes tõstatatud probleemide lahendamiseks.
Mitmeaastane finantsraamistik ( MFF ): ELi pikaajaline eelarve. Järgmine eelarveperiood on 2021–2027.
Semester: majandus- ja fiskaalpoliitika koordineerimise tsükkel ELis.
Kust rohkem teada saada
Semestri toimimisest ja tervishoiuorganisatsioonide kaasamisest on mitmeid võimalusi
- Külastage Euroopa Komisjoni Semestri veebilehed
- Lugege EuroHealthNeti aruannet tervislikuma, sotsiaalsema ja kaasavama Euroopa loomine Euroopa poolaasta kaudu
- Kontakt EuroHealthNet parlamendiliikmete semestri juhendi ja isikliku toe eest
Alexandra on EuroHealthNeti kommunikatsiooni vanemkoordinaator ja ajakirja EuroHealthNet toimetaja.
Tema peamised fookusvaldkonnad on tervisealane ebavõrdsus ning seosed tervise ja kliimamuutuste, tööhõive ja vananemise vahel.
Ta on kirglik lugude ja nende jutustamise vastu, luues ruumi dialoogiks ning uuteks võimu- ja otsustusvormideks.
Leiate ta Twitterist @AlexandraLatham