Kuidas heaolumajanduse poliitika välja näeb ja kui tõhusad need praktikas on? Kas Euroopa saaks sellistest lähenemisviisidest tõeliselt kasu? Island, mis on tuntud oma dramaatiliste maastike poolest, on ka võrdsuse ja sotsiaalse progressi liider. See on omaks võtnud heaolumajanduse ja oma uuendusliku laste heaolu seaduse kaudu näitab Island heaolule keskenduva poliitika tegelikku potentsiaali laste heaolu tuleviku kujundamisel. Jenný Ingudóttir Islandi tervishoiudirektoraadist arutleb selle mõju üle.
Enne selle loomist Laste heaolu seadus–seadusandlus, mille eesmärk on parandada laste elu, tagades, et pered saavad varakult vajaliku toetuse – majandushindamine näitas lapsepõlvekogemuste hinnanguliselt kõrgeid ühiskondlikke kulusid. See tähistas olulist hetke mitte ainult Islandi, vaid potentsiaalselt ka laste heaolu jaoks kogu Euroopas, kuna lapsepõlvekogemuste majanduslikku mõju ei olnud varem kvantifitseeritud.
Kuigi sellise parlamendiseaduse majandusliku mõju hindamise tegemine oli üsna ebatavaline ettevõtmine, ei puudutanud see seadusandlus ainult teenuste rahastamist; see loodi tagamaks, et kõik lapsed saaksid õiget tuge õigel ajal ja õigelt pakkujalt. Ja tänu sellele lähenemisviisile olid tulemused rabavad.
Hinnangust jäi silma see, et heaolu seaduse pikaajaline majanduslik tulu oli enamat kui lihtsalt paljulubav. Seaduse prognoositavad kulud ületatakse tuludega juba 2035. aastal ning positiivset majanduslikku tulu oodatakse 2050. aastaks. See on valitsuse algatuse haruldane pärl, kuna see mitte ainult ei tõota olla üks valitsuse tulusamaid projekte, vaid teeb seda ka keskkonda kahjustamata.
Reaalses maailmas poliitika rakendamine muudab kõik
Seadus jagab laste heaolu teenused järgmisteks osadeks: kolm taset: esmatasandi teenused, mis hõlmavad haridust, vaba aja tegevusi ja esmatasandi tervishoidu; teise taseme teenused, mis pakuvad individuaalsemat tuge; ja kolmas tasand, mis pakub spetsialiseeritud tuge keerukamate vajaduste rahuldamiseks. Võib-olla on selle õigusakti kõige uuenduslikum mõtteviis struktuurne, õigusliku tee lähenemisviis, mis tagab koostöö erinevate teenindussüsteemide vahel.
Selle seaduse põhijooneks on esmatasandi teenuste jaoks spetsiaalsete koordinaatorite määramine. Need koordinaatorid pakuvad teenuste kohta teavet ja juhiseid ning hõlbustavad vajadusel juurdepääsu täiendavatele teenustele. Teisel tasandil koostab spetsiaalne juhtumikorraldaja tugiplaani, tagab juurdepääsu teenustele ja jälgib rakendamist, et tagada lapse vajaduste rahuldamine. See lähenemisviis näitab personaalse lähenemise olulisust lapse heaolu seisukohast. Selle mõju on juba tunda, nagu ütleb üks programmis osalenud lapsevanema tunnistus:
„Minu arvates on midagi nii ilusat selles, et mu pojal on oma juhtumikorraldaja, kelle poole nii mina kui ka tema saame pöörduda. Mul oli tunne, nagu oleksin kolm aastat mäest üles jooksnud, kus pidin meeskonnakoosolekut paluma ja kõige eest võitlema. Valgustas mu süda soojust ja rõõmu, kui poja juhtumikorraldaja mind koos pojaga meeskonnakoosolekule kutsus. Olen selle teenuse ja uue seadusega uskumatult rahul.“
Selline tagasiside tuletab meelde süsteemi emotsionaalseid ja praktilisi eeliseid, mis on loodud mitte ainult teenuste osutamiseks, vaid ka selleks, et pered tunneksid end nähtuna, kuulduna ja, mis kõige tähtsam, toetatuna. Sarnaselt paljudele tervishoiu ja sotsiaalhoolekande aspektidele ei saa heaolu mõõta ainult majanduslikes terminites.
Kuidas seadus muudab laste heaolu mõõtmist
Aga muidugi on sellise revolutsioonilise teo mõju mõõtmine ülioluline, mistõttu a spetsialiseeritud armatuurlaud on loodud jälgima, kuidas see seadus võib mõjutada laste tervist ja heaolu. Andmed põhinevad umbes 100 näitajal ning on jaotatud viie samba alla, mis on kooskõlas ÜRO lapse õiguste konventsiooni üldpõhimõtetega: haridus, elukvaliteet, tervis ja heaolu, turvalisus ja kaitse ning osalemine ja sotsiaalne side.
See andmepõhine lähenemisviis, mis hõlmab andmeid Islandi noorteuuring samuti muudest allikatest saadud andmed on juba paljastanud peamised suundumused. Nende hulka kuuluvad noorte ainete tarvitamise märkimisväärne vähenemine ja vaimse heaolu parem aruandlus koolides, mis võimaldab poliitikakujundajatel jälgida edusamme, toetada tõenduspõhiseid poliitilisi otsuseid ja hoida seadus vastavuses kogukonna tegelike vajadustega.
Laste heaolu vajab enamat kui kiireid lahendusi
Kuigi aruteludes domineerivad sageli majandusküsimused, seisneb heaolu lähenemisviisi tegelik proovikivi selles, kuidas poliitika kohapeal toimib. Islandi laste heaolu seaduse rakendamine on täies hoos – see protsess algas 2018. aastal ja jõustus täielikult 2022. aasta jaanuaris ning selle rakendamine jätkub kuni 2026. aastani. Seaduse loomine ei ole olnud üksikmissioon. Sellise keeruka poliitika väljatöötamine on nõudnud panust paljudest sektoritest, sealhulgas sellistest asutustest nagu Laste ja Perede Riiklik Agentuur teedrajava rolli täitmine. Agentuuri osalemine rõhutab valdkondadevahelise koostöö olulisust poliitikakujundamisel ja elluviimisel.
Võtame näiteks sellise seaduse rakendamise. See on keeruline ja ulatuslik protsess, mis hõlmab paljusid sidusrühmi mitmel tasandil. Üks hea näide valdkondadevahelisest koostööst on partnerlus riikliku laste ja perede agentuuri ning tervishoiu direktoraadi vahel. Koos lõid nad tervist edendavatele koolidele interaktiivse veebipõhise kontrollnimekirja, mis soodustab süsteemsemat ja terviklikumat lähenemist laste heaolule.
Rakendamise jätkudes tehakse pidevalt reforme ja nendega seotud seadusandlikke muudatusi. Veelgi olulisem on aga see, et laste heaolu seadus pakub uut teed, kuidas muuta seda, kuidas meie, tervishoiu- ja sotsiaaltöötajate, valitsuste ja avalikkusena, mõtleme ja läheneme laste heaolule.
Miks tegelik muutus sõltub koostööst
Loomulikult esineb endiselt väljakutseid. Teenusepakkujate vaheline koordineerimine ja kõigi lastega töötavate inimeste kaasamine ei ole lihtne ülesanne ja võtab aega. tõend räägib enda eest.
Seaduse rakendamise esialgsed aruanded näitavad teenuste dubleerimise märkimisväärset vähenemist, paremat juurdepääsu varajasele sekkumisele ning nii perede kui ka esirinnas töötavate inimeste suuremat rahulolu. Kasu kaalub selgelt üles kulud. See mudel on võimaluste majakas, mis näitab, et terviklik ja hästi läbimõeldud sotsiaalpoliitika võib tuua pikaajalist kasu mitte ainult üksikisikutele, vaid ka ühiskonnale.
Lõppude lõpuks ei puuduta see ainult majanduslikku tulu või tulevast tootlikkust. See puudutab lapsepõlve sisemise väärtuse tunnistamist. Järgmise põlvkonna heaolu toetamine ei ole ainult moraalne kohustus, vaid see on omaette väärtus.
Jenny Ingudottir
Jenny Ingudottir on Islandi tervishoiudirektoraadi rahvatervise spetsialist ning on tegelenud tervise edendamisega koolikeskkonnas ning laste ja noorukite vägivalla ennetamisega. Lisaks sotsioloogia ja rahvatervise taustale on Jennyl ka positiivse psühholoogia diplom. Ta on osa lapse esimese 1000 päeva Põhjamaade võrgustikust ja kuulub iga kolme aasta tagant toimuva Põhjamaade rahvatervise konverentsi komiteesse.