Μπορούν οι κοινωνικές επενδύσεις να βοηθήσουν τον δημόσιο τομέα να επικεντρωθεί στα αποτελέσματα;

Η Σουηδική Ένωση Τοπικών Αρχών και Περιφερειών (SALAR) εκπροσωπεί όλες τις τοπικές και περιφερειακές αρχές στη Σουηδία. Τα τελευταία έξι χρόνια συντονίζει και υποστηρίζει τις τοπικές αρχές και τις περιφέρειες στις προσπάθειές τους να εφαρμόσουν κοινωνικές επενδύσεις ως στρατηγικό και λειτουργικό εργαλείο για επενδύσεις σε προληπτικές και πρώιμες παρεμβάσεις. Ξεκινώντας ως μια αρκετά διερευνητική πρωτοβουλία, το έργο εξελίχθηκε σε μια συστηματική προσέγγιση για την προώθηση αλλαγών και ανάπτυξης σε οργανισμούς του δημόσιου τομέα, υποστηρίζοντας ιδιαίτερα τη στροφή προς μια προσέγγιση εστιασμένη στα αποτελέσματα.

Από τους Tomas Bokström, Fredrik Lindencrona, Margareta Bolmgren και Elina Saxelin

Το πρόγραμμα κοινωνικών επενδύσεών μας ξεκίνησε με την παρατήρηση ότι οι δημόσιες υπηρεσίες ευημερίας σε πολλές περιπτώσεις, ανεξάρτητα από τις υψηλές φιλοδοξίες, έδειξαν μια σαφή τάση να είναι αντιδραστικές και μη ενεργητικές τόσο στην παροχή υποστήριξης σε ευάλωτα άτομα ή ομάδες όσο και στην μετάβαση σε προληπτικά μέτρα δημόσιας υγείας.

Η υποεπένδυση σε αποτελεσματική και αποτελεσματική προληπτική και έγκαιρη παρέμβαση μπορεί να εξηγηθεί από την έλλειψη κινήτρων. Αυτά τα φτωχά κίνητρα προέρχονται από την ανεπαρκή γνώση των αποτελεσμάτων και την πρακτική μέτρησης αυτών, σε συνδυασμό με τα δημοσιονομικά σιλό και τη μυωπία. Αυτό συνεπάγεται επίσης ότι οι οργανισμοί υποεπενδύουν σε ολιστική και διατομεακή ικανότητα για τη διαχείριση και την καθοδήγηση των υπηρεσιών προς βελτιωμένα κίνητρα.

Σταδιακά, έχει διαμορφωθεί η έννοια των κοινωνικών επενδύσεων. Χρησιμοποιείται για να υποστηρίξει την καλύτερη κατανόηση των αποτελεσμάτων και να οικοδομήσει στρατηγική ικανότητα σε τοπικούς και περιφερειακούς δημόσιους οργανισμούς.

Δίκτυο δράσης για κοινωνικές επενδύσεις

Μαργαρίτα Μπόλμγκρεν

Επί του παρόντος, το SALAR συντονίζει ένα δίκτυο δέκα τοπικών αρχών και δύο περιφερειών για την ανάπτυξη κοινωνικών επενδύσεων.[1] Οι συμμετέχοντες οργανισμοί έχουν παρόμοιο επίπεδο φιλοδοξίας αν και τα μοντέλα και τα επίπεδα ωριμότητάς τους διαφέρουν. Οι συμφωνίες μεταξύ κάθε οργανισμού και SALAR καθορίζουν τη διαδρομή για τη συνεχή βελτίωση των βασικών πτυχών των κοινωνικών επενδύσεων και την υποστήριξη που απαιτείται από εθνικό επίπεδο. Το ποσό της υποστήριξης που παρέχεται από την ομάδα στο SALAR εξαρτάται από την ικανότητα σε κάθε οργανισμό, ωστόσο διαπιστώσαμε ότι πολλές από τις προκλήσεις είναι παρόμοιες ανεξάρτητα από το μέγεθος και την ικανότητα του οργανισμού.

Οι προκλήσεις αφορούν αυτό που ονομάζουμε γενικές ικανότητες και στρατηγικούς πόρους. Οι γενικές ικανότητες που πρέπει να βελτιώσουν οι οργανισμοί είναι η εκτίμηση αναγκών, ο σχεδιασμός παρέμβασης, η αξιολόγηση των επιπτώσεων, η εφαρμογή και η παρακολούθηση και η διαχείριση των επιδόσεων. Επιπλέον, οι οικονομικοί πόροι είναι συνήθως συνδεδεμένοι σε σιλό. Ως εκ τούτου, υπάρχει ανάγκη να δεσμευθούν στρατηγικοί (διατομεακοί) πόροι για τη χρηματοδότηση της καινοτομίας και της ανάπτυξης νέων μεθόδων και πρακτικών.

Τόμας Μπόκστρομ

Ως εκ τούτου, η στρατηγική που καθοδηγεί το έργο μας είναι να υποστηρίξουμε την ανάπτυξη στρατηγικής ικανότητας στις τοπικές αρχές και τις περιφέρειες παρά να χρηματοδοτήσουμε και να υποστηρίξουμε μεμονωμένα έργα ή την ανάπτυξη μεθόδων. Με αυτόν τον τρόπο, υπογραμμίζουμε την ανάγκη συμμετοχής πολλαπλών ικανοτήτων και συμπερίληψης οικονομικών μοντέλων για τη δημιουργία των σωστών κινήτρων. Είναι πολύ νωρίς για να συμπεράνουμε εάν η στρατηγική μας έχει αποδειχθεί επιτυχής, αλλά βλέπουμε πολλά υποσχόμενα σημάδια σε ορισμένες τοπικές αρχές όπου το μοντέλο κοινωνικών επενδύσεων εφαρμόζεται ως μια γενική μεθοδολογία για την ιεράρχηση, τη λειτουργία και την υποστήριξη όλων των στρατηγικών έργων στον οργανισμό, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης, για παράδειγμα. έργα.

Η περίπτωση σαφών κινήτρων - με τη χρήση συμβάσεων κοινωνικών αποτελεσμάτων (SOC) ως απόδειξη

Ελίνα Σαξελίν

Σε ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις, κάνουμε εξαίρεση στον κανόνα να μην ξεκινάμε ή να μην υποστηρίζουμε μεμονωμένα έργα. Αυτό γίνεται για να διερευνηθεί η δύναμη σαφών μοντέλων κινήτρων, όπου ο κίνδυνος μοιράζεται με εξωτερικούς επενδυτές και όπου τα κοινωνικά αποτελέσματα συνδέονται με οικονομικές αποδόσεις για όλους τους εμπλεκόμενους εταίρους. Συμμετέχοντας ιδιώτες επενδυτές είμαστε σε θέση να ανεβάσουμε τον πήχη του τι σημαίνει η εκτίμηση αναγκών και να καθορίσουμε και να αξιολογήσουμε τα επιθυμητά αποτελέσματα, προκειμένου να παρουσιάσουμε μια αξιόπιστη επιχειρηματική υπόθεση τόσο για τον επενδυτή όσο και για τον δημόσιο εταίρο.

Από τη δική μας εμπειρία και σε συνομιλία με συναδέλφους στο Ηνωμένο Βασίλειο και τη Φινλανδία[2], καθώς και από ερωτηθέντες σε δημόσιο/ιδιωτικό τομέα και επενδυτές/πληρωτές/πάροχους υπάρχει συμφωνία ότι η δημιουργία ενός SOC μπορεί να είναι ένα σημαντικό βήμα για την υπέρβαση ορισμένων εμποδίων. Ένα SOC θεωρείται χρήσιμο για τον καθορισμό κοινωνικών και οικονομικών αποτελεσμάτων και μετρήσεων για τη μέτρηση του αντίκτυπου, αλλά και για την παραγωγή μοντέλων κινήτρων όπου όλοι οι ενδιαφερόμενοι είναι ευθυγραμμισμένοι. Οι συμβάσεις πληρωμής για απόδοση θεωρούνται κρίσιμα μέρη ενός SOC καθώς καθιστά δυνατή την κατανομή κινδύνου με τους παρόχους υπηρεσιών.

Συνεπώς, ένα SOC θα πρέπει να θεωρηθεί όχι απλώς, ή ακόμη και κυρίως, ως μοντέλο χρηματοδότησης και προμηθειών, αλλά ως "διαδικασία διαχείρισης αλλαγών που ενθαρρύνει όλους τους εταίρους να επικεντρωθούν στα αποτελέσματα"[3]Ε Έτσι, το εργαλείο ευθυγραμμίζεται με την ευρύτερη ατζέντα κοινωνικών επενδύσεων.

Η SALAR ενεργεί ως διαμεσολαβητής στη δημιουργία του πρώτου σουηδικού SOC, επένδυση ύψους 1 εκατ. Ευρώ για τη βελτίωση των αποτελεσμάτων των παιδιών που βρίσκονται σε θεσμική φροντίδα στην τοπική αρχή του Norrkoping. Τα καθορισμένα αποτελέσματα είναι χαμηλότερο κόστος στις κοινωνικές υπηρεσίες και βελτιωμένη σχολική επίδοση για την ομάδα -στόχο 60 παιδιών και νέων.

Φρέντρικ Λίντενκρονα

Με βάση την εμπειρία του πρώτου SOC, έχουμε προτείνει τώρα ένα κλιμακούμενο μοντέλο που επιτρέπει μεγαλύτερους όγκους επενδύσεων και τη συμμετοχή αρκετών δημόσιων οργανισμών σε ένα SOC[4]Ε Το προτεινόμενο μοντέλο εφαρμόζεται στην πρόκληση της μείωσης της άδειας ασθενείας και της επαγγελματικής ασθένειας. Πρόκειται για μια στρατηγική πρόκληση για τις τοπικές κυβερνήσεις στη Σουηδία και επηρεάζει την ποιότητα όλων των υπηρεσιών. Επί του παρόντος, συνεργαζόμαστε με επτά τοπικές αρχές για τη δημιουργία του SOC για την επαγγελματική υγεία, σε μια αναμενόμενη επένδυση ύψους 10 εκατομμυρίων ευρώ. Αυτό θα καλύψει υπηρεσίες σε περίπου 33,000 υπαλλήλους σε διάστημα τριών ετών. Από τις αναλύσεις των προτύπων αναρρωτικής άδειας εντοπίσαμε ότι το 20 % των εργαζομένων οδηγούν περίπου το 75 % των αναρρωτικών αδειών και ότι αυτή η ομάδα έχει περίπου 6 φορές υψηλότερο κίνδυνο να καταλήξει σε μακροχρόνια άδεια ασθενείας σε σύγκριση με τον μέσο εργαζόμενο. Το προτεινόμενο πακέτο παρέμβασης περιλαμβάνει επενδύσεις σε εσωτερικούς πόρους ανθρώπινου δυναμικού, καθώς και προμήθειες μέσω πληρωμής για απόδοση μιας νέας υπηρεσίας για έγκαιρη ανίχνευση και παρακολούθηση της άδειας ασθενείας. Οι πληρωμές θα ενεργοποιηθούν από χαμηλότερα ποσοστά αναρρωτικής άδειας.

Ο αντίκτυπος της εργασίας μας στη μελλοντική χάραξη πολιτικής

Αρκετά από τα συμπεράσματά μας μπορεί να βοηθήσουν στην ενημέρωση της μελλοντικής χάραξης πολιτικής. Διαπιστώσαμε ότι:

  • Το κύριο εμπόδιο για προληπτικές και πρώιμες παρεμβάσεις, τουλάχιστον σε συγκριτικά καλά χρηματοδοτούμενα κράτη πρόνοιας όπως η Σουηδία, είναι η έλλειψη κινήτρων.
  • Οι φορείς εθνικού επιπέδου θα πρέπει να επικεντρωθούν περισσότερο στην οικοδόμηση τοπικής και περιφερειακής ικανότητας παρά στη διάδοση μεμονωμένων παρεμβάσεων ή προγραμμάτων στην τοπική αυτοδιοίκηση (ειδικά σε αποκεντρωμένα συστήματα).
  • Η ανάπτυξη ικανοτήτων θα πρέπει να καλύπτει τόσο το στρατηγικό όσο και το επιχειρησιακό επίπεδο και να περιλαμβάνει υποστήριξη στο σχεδιασμό, την αξιολόγηση και την εφαρμογή παρεμβάσεων/προγραμμάτων στο τοπικό πλαίσιο.
  • Τα μοντέλα κινήτρων πρέπει να παρουσιαστούν προκειμένου να ενημερωθούν οι φορείς λήψης αποφάσεων στο δημόσιο τομέα. Οι συμβάσεις κοινωνικών αποτελεσμάτων είναι ένα σημαντικό εργαλείο για αυτό.
  • Μια διατομεακή προοπτική στις τοπικές αρχές και τις περιφέρειες (τόσο όσον αφορά την πολιτική όσο και τα επαγγέλματα) είναι απαραίτητη για να οδηγήσει την αλλαγή (δεν είναι ζήτημα δημόσιας υγείας αλλά ζήτημα δημόσιου τομέα).

αναφορές

[1] Συμμετέχουν οι τοπικές αρχές Ale, Borlänge, Gothenburg, Malmö, Norrköping, Stockholm, Sundsvall, Uppsala, Östersund και Örebro και οι περιοχές Blekinge και Västra Götaland

[2] Για να διαβάσετε περισσότερα σχετικά με την ανάπτυξη των Ομολόγων Κοινωνικών Επιπτώσεων σε όλο τον κόσμο, ανατρέξτε στη διεύθυνση http://www.socialfinance.org.uk/database/

[3] Απόσπασμα από τον Toby Eccles, διευθυντή και ιδρυτή στο Social Finance UK, Impact Investing World Forum, Λονδίνο, 24 Μαρτίου 2017

[4] Δεσμός αειφορίας με απόδοση που συνδέεται με τον αντίκτυπο. Η ιδέα αναπτύχθηκε σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων


Σχετικά με τους Συγγραφείς

Ο Tomas, η Elina και η Margareta είναι στην ομάδα κοινωνικών επενδύσεων, ο Fredrik συνεργάζεται με διεθνή συνεργασία στο Mission Mental Health, SALAR

Κέντρο προτιμήσεων απορρήτου

Εγγραφείτε στην λίστα μας

 

Έχετε εγγραφεί επιτυχώς στο ενημερωτικό δελτίο

Παρουσιάστηκε σφάλμα κατά την προσπάθεια αποστολής του αιτήματός σας. ΠΑΡΑΚΑΛΩ προσπαθησε ξανα.

Θα εγγραφείτε στο μηνιαίο ενημερωτικό δελτίο «Health Highlights» του EuroHealthNet το οποίο καλύπτει την υγεία, την ευημερία και τους καθοριστικούς παράγοντες. Για να μάθετε περισσότερα σχετικά με τον τρόπο χειρισμού των δεδομένων σας, επισκεφθείτε την ενότητα «απόρρητο και cookie» αυτού του ιστότοπου.

Εγγραφείτε στην λίστα μας

 

Έχετε εγγραφεί επιτυχώς στο ενημερωτικό δελτίο

Παρουσιάστηκε σφάλμα κατά την προσπάθεια αποστολής του αιτήματός σας. ΠΑΡΑΚΑΛΩ προσπαθησε ξανα.

Θα εγγραφείτε στο μηνιαίο ενημερωτικό δελτίο «Health Highlights» του EuroHealthNet το οποίο καλύπτει την υγεία, την ευημερία και τους καθοριστικούς παράγοντες. Για να μάθετε περισσότερα σχετικά με τον τρόπο χειρισμού των δεδομένων σας, επισκεφθείτε την ενότητα «απόρρητο και cookie» αυτού του ιστότοπου.

Το περιεχόμενο αυτού του ιστότοπου μεταφράζεται αυτόματα από τα Αγγλικά.

Ενώ καταβλήθηκαν εύλογες προσπάθειες για την παροχή ακριβών μεταφράσεων, ενδέχεται να υπάρχουν σφάλματα.

Λυπούμαστε για την ταλαιπωρία.

Μετάβαση στο περιεχόμενο