Откакто Европейската комисия назначи дирекция и комисар по здравеопазване и защита на потребителите (ГД „Санко“) в началото на този век, борбата с употребата на тютюн и тютюнопушенето е на или близо до върха на нейните приоритети. Когато първият конкретен комисар Дейвид Бърн проведе консултация относно компонентите на здравната стратегия, стана ясно, че укрепването на съществуващото налично законодателство ще бъде постоянен приоритет. Защо?
От Клайв Идъл
Както казва ЕК, консумацията на тютюн е най -големият риск за здравето, който може да бъде избегнат в Европейския съюз. Това е най -значимата причина за преждевременна смърт в ЕС, отговорна за близо 700,000 50 смъртни случая всяка година. Около 14% от пушачите умират преждевременно (средно XNUMX години по -рано). Освен това пушачите имат повече години живот при лошо здраве. Много форми на рак, сърдечно -съдови и респираторни заболявания са свързани с употребата на тютюн, което причинява повече проблеми от алкохола, наркотиците, високо кръвно налягане, наднормено тегло или висок холестерол.
Въпреки значителния напредък, постигнат през последните години, броят на пушачите в ЕС все още е висок-28% от общото население и 29% от младите европейци на възраст 15-24 години пушат. Докато СЗО предоставя на правителствата техническа помощ, насоки и планове за действие относно контрола и превенцията на тютюна, ЕС има правни компетенции, които могат да осигурят добавена стойност на най -големия единен трансграничен пазар в света. Като се вземе предвид значителната трансгранична търговия с тютюневи изделия и различното национално законодателство, са необходими правила в целия ЕС. Правилата гарантират, че потребителите са еднакво защитени в целия ЕС.
Изминаха повече от десет години от приемането на първата Директива за тютюневите изделия (2001/37/ЕО), което наложи актуализирането на директивата, за да бъде приведена в съответствие с пазарните, научните и международните развития в сектора на тютюна. Съветът и Европейският парламент също многократно призоваваха Комисията да преодолее слабостите, пропуските и вратичките в предишните правила.
Ревизираната директива за тютюневите изделия, уреждаща производството, представянето и продажбата на тютюн и свързаните с него продукти, беше официално приета от Съвета на 14 март 2014 г., след официалното й одобрение от Европейския парламент на 26 февруари 2014 г. Тази нова директива има за цел да подобри функционирането на вътрешния пазар на тютюн и свързаните с него продукти, като същевременно се гарантира високо ниво на защита на здравето на европейските граждани.
Това е голямо постижение за борба с тютюна. Новата директива установява по -строги правила за тютюна и свързаните с него продукти и се фокусира върху ограничаването на тяхната привлекателност, особено за младите хора. Новите мерки обхващат етикетирането, съставките, проследяването и проследяването, електронните цигари, трансграничните дистанционни продажби и билковите продукти за пушене и ще улеснят гладкото функциониране на пазара на ЕС за тютюн и сродни продукти. Те включват цигари, навийте собствен тютюн, тютюн за лула, пури, пурило, тютюн без дим, електронни цигари и билкови продукти за пушене.
По -специално, новата директива:
- забранява цигарите и тютюна за самостоятелно навиване с характерни вкусове,
- изисква от тютюневата промишленост да представя на държавите-членки подробни доклади относно съставките, използвани в тютюневите изделия, по-специално цигарите и тютюна за навиване,
- изисква здравните предупреждения да се появяват върху опаковките с тютюн и свързаните с тях продукти. Комбинираните (картинни и текстови) здравни предупреждения трябва да обхващат 65% от предната и задната част на цигарените и собствените си тютюневи опаковки,
- определя минимални размери за предупреждения и премахва малки опаковки за определени тютюневи изделия,
- забранява всички рекламни и подвеждащи елементи върху тютюневите изделия,
- въвежда проследяване и проследяване в целия ЕС за борба с незаконната търговия с тютюневи изделия,
- позволява на държавите -членки да забранят интернет продажбите на тютюн и сродни продукти,
- определя изискванията за безопасност и качество за потребителски електронни цигари,
- задължава производителите да уведомяват за нови тютюневи изделия, преди да ги пуснат на пазара на ЕС.
EuroHealthNet предоставя основна информация на вземащите решения и заинтересованите страни по време на трудния процес от първоначалната консултация с ЕК до междуинституционалните споразумения. Като партньорство на много от органите, отговорни на национално или поднационално ниво за консултиране по политики и прилагане на програми в областта на промоцията на здравето и детерминантите на здравето, участниците в EuroHealthNet допринесоха за конкретна информация, свързана с националните обстоятелства и подкрепена от доказателства подкрепа. EuroHealthNet поздравява всички отговорни за приемането на директивата в институциите на ЕС, държавите -членки и заинтересованите страни. Сега тя ще се стреми да изиграе своята роля в ефективното прилагане, оценка и разпространение на националните подходи.
Преработената директива идва, когато СЗО Европа също се стреми към по-бърз напредък в превенцията на незаразните болести (НИЗ). EuroHealthNet участва в междуправителствените преговори за Декларацията от Ашхабад през 2013 г., които включват напредък към Европа без тютюн, цел, която изцяло подкрепяме и ще работим за постигането й. Може да се намерят подробности тук.
От решаващо значение е публикуван след това доклад за състоянието на контрола върху тютюна, който разкрива, че за да се постигне глобалната цел от 30% относително намаляване на употребата на тютюн до 2025 г., много европейски държави трябва да ускорят напредъка, тъй като повечето са далеч от пълното им прилагане или всеобхватен подход.
Така че предизвикателството е да се ратифицират и прилагат разпоредбите на Директивата във всички държави, тъй като EuroHealthNet постепенно се разширява в държави в Югоизточна Европа и на други места, които все още не са държави -членки на ЕС, и ще работи в тясно сътрудничество както с Европейската комисия, така и със СЗО в Европа, за да подкрепи националните инициативи. Вече EuroHealthNet се насърчава от инициативи в страни като Ирландия, Уелс и Англия, които предлагат по-добро законодателство относно електронните цигари и опаковките. Надяваме се, че повече ще използват всички налични инструменти за прилагане на мерките.
И накрая, от моя лична гледна точка, като човек, който е участвал в кампания срещу употребата на тютюн в продължение на почти две десетилетия, изразявам своето уважение и възхищение към онези експерти и политици, които трябваше да понасят неприемлив натиск на всяка стъпка към възхитителните цели на премахването от нашите общности (за съжаление) легален продукт, който убива. Рекламата на тютюн и спонсорството по телевизията беше забранено още от 1989 г. от Директивата за телевизията без граници (89/552/ЕИО). Изпитах лично трудностите за всеки политик, който подкрепя тези подходи, докато работи върху допълнително законодателство и беше включен в постепенния напредък в средата без тютюнев дим, която сега има подкрепа от ЕС и значителни мерки в повечето държави.
Голяма част от усиленото събиране и събиране на доказателства се усложнява от (предвидената за каламбури) димна завеса, която се поставя в процеса на вземане на решения, не от една индустрия, както често се твърди, а от сътрудничество на лични интереси и тези които искрено вярват, че трябва да има индивидуално право на избор, въпреки че непрекъснато нарастват непреодолими доказателства за причинената вреда и, бих казал, митът за избор. Фактът, че уебсайтът на ЕК трябва да публикува факти за „разграждане на митове“ за определени продукти, демонстрира силата на емоциите, степента на дезинформация и границите на правомощията на държавите да действат самостоятелно.
Научих много за естеството на потребителското поведение и зависимости, предизвикани от производителите, не на последно място на 11 -ата Световна конференция по тютюна или здравето в Чикаго през 2000 г. Там за пръв път чух за това как ще бъдат използвани нови технологии, а не неудобните цигари доставя никотин в бъдеще. За съжаление това бъдеще се осъществява с електронните цигари и се надявам EuroHealthNet да бъде сред онези отговорни органи, които гарантират тяхното ефективно регулиране само като част от внимателните услуги за отказване на тютюна, а не абсолютно като портали за нови потребители, особено тези, които са повече уязвими.
Общественото здраве е твърде бавно от гледна точка на политиката, за да се адаптира към бързо променящите се пазари и трябва да извлече поуки, за да осигури по -ефективна оценка и информация. Приемането на TPD дава на всички нас по -добра основа да играем нашата роля. Ще засилим ролята си както чрез новата Европа за насърчаване на здравето, така и през новата платформа за здраве и социална справедливост, която създаваме през 2014 г., плюс връзката, която нашият Център за иновации, изследвания и внедряване има с настоящите изследователски проекти на ЕС, изграждащи повече доказателства за тютюн и здравен капитал. Приветстваме проактивните данни от всички участници в EuroHealthNet.
Клайв Игъл
Клайв съветва Изпълнителния съвет на EuroHealthNet и управляващ директор по политики, свързани със здравето, за всички дейности и действия на ЕС по социални, икономически и екологични фактори, определящи справедливостта и благосъстоянието. По -рано той е бил общо XNUMX години директор на EuroHealthNet и продължава да работи в подкрепа на СЗО и други международни организации и проекти в Европа.