Знаем, че интервенциите в ранна детска възраст имат висока възвръщаемост на инвестициите и дългосрочни обществени предимства. Защо тогава не даваме приоритет на интервенциите в ранна детска възраст? Тук разглеждаме политическия пейзаж за действие: къде сме сега и къде ще ни отведе тази година на променящите се европейски политически приоритети.
Съавтори: Reka Tunyogi (Eurochild) и Dorota Sienkiewicz (EuroHealthNet)
На фона на текущите политически дебати на ниво ЕС относно бъдещето на Европа, устойчивостта, производителността и растежа, здравето и благосъстоянието на децата-и тяхното право да участват в тези развития-понякога се пропуска. Политическите решения на високо равнище се вземат, без да се вглежда по-отблизо какво е важно за децата, живеещи в Европа. Обаждането не може да бъде по -ясно:
- Декларацията за децата, приета на 7 май и изготвена от деца, призовава лидерите на ЕС да позволят и насърчат участието на децата в процеса на вземане на решения от местно, национално до ниво ЕС. [I]
- 70% от европейците искат ЕС да предприеме повече действия в областта на здравеопазването и социалното осигуряване[II], а за по -голямата част от тях доброто здраве (98%) и качественото образование (93%) са от съществено значение за напредването в живота[III].
- Съвместно проучване, стартирано от Eurochild и УНИЦЕФ през юни 2018 г., показва, че децата и младите хора в цяла Европа са най -притеснени да не си намерят работа, когато остареят. С 43.6% младежка безработица в Гърция и 38.6% в Испания, опасения са видими сред децата на 10 -годишна възраст в много европейски страни. Освен това 74% от анкетираните казват, че училищата не ги подготвят достатъчно добре за следващите етапи от живота си.[IV]
Въпреки стабилните подобрения през последните десетилетия, състоянието на здравето и благосъстоянието на децата в ЕС далеч не е перфектно. Около една четвърт от детското население на ЕС живее в бедност и социално изключване, което води до неравен достъп до ресурси и възможности за здраво и щастливо детство, качествено образование и последваща заетост в по -късен живот. Социалната мобилност в европейските общества е неравномерна и не се подобрява, поради което недостатъците често се предават от едно поколение на друго.
В „средната страна на ОИСР“ може да отнеме пет поколения деца от бедни семейства да излязат от бедността.
Данните, събрани на ниво ЕС, все още не измерват субективното благополучие на децата, въпреки че има показатели, отразяващи тяхното социално-икономическо положение и някои здравни резултати. В тази връзка, добре дошъл ход е стартирането на финансиран от ЕС проект (EuroCohort [vi] ), първото общоевропейско лонгитудинално проучване на благосъстоянието на децата. Наскоро разработен индикатор за материални лишения, специфичен за децата, вече е в състояние да наблюдава липсата на достъп на децата до стоки, които са важни за тяхното социално включване. [vii] Данните от ЕС също така отразяват стръмен социално-икономически градиент – докато общият брой на децата с неудовлетворени нужди от медицински грижи е под 2%, разделението между бедни и богати е поразително: почти 29% от бедните деца в Белгия, повече от 15% в Ирландия и почти 12% в Румъния съобщават за проблеми с достъпа на децата до медицински грижи. [viii]
Неравенството в обществото може да бъде най-добре преодоляно в детството. Съществува неразривна връзка между обстоятелствата на индивидите и благосъстоянието на обществото. Знаем, че инвестирането в ранните години е първият най-добър прозорец за полагане на основите за добро човешко и обществено развитие. Висококачествените интервенции в ранното детство от раждането до пет години, като например семейна подкрепа, образование и грижи, осигуряват по-висок процент (13% повече) на възвръщаемост на инвестициите (ROI) в сравнение с по-късните. [ix] Необходими са публични политики в подкрепа на социалните инвестиции, възприемащи такъв подход, обхващащ целия жизнен цикъл. [x]
EuroHealthNet и Eurochild вярват, че инвестирането в деца е разумно и ценно. То не трябва да бъде пренебрегвано. Всъщност, обосновката на парадигмата за социални инвестиции в това отношение е да „ укрепи настоящите и бъдещите способности на хората, като им помогне да се „подготвят“ за житейските рискове, а не просто да „поправи“ последствията “. [xi] Предотвратяването на бедността е дългосрочна инвестиция, изискваща визия и отдаденост от страна на политиците. Това не е област на политиката, в която желаните резултати се виждат до следващата изборна година. Eurochild създаде рамка, наречена Childonomics, за измерване на социалните и икономическите резултати от финансовите инвестиции в деца, именно за да повиши осведомеността относно инвестирането на публични ресурси от ранна възраст. [xii]
Процесите на ниво ЕС предлагат известна подкрепа за подобно преопределяне на приоритетите, като препоръката на Европейската комисия за инвестиране в деца (2013 г.), Европейският стълб на социалните права (2017 г.), заключенията на Съвета относно интегрираното образование и грижи за ранна детска възраст (2018 г.) като посочва намаляването на детската бедност като приоритет на ЕС. Годината 2019 предлага уникален прозорец на възможности с подновяването на политическия пейзаж на ЕС след изборите за Европа през май. Предстоящата Европейска комисия ще отговаря за разработването на нова всеобхватна политическа рамка за своите държави-членки-която може да има по-силни връзки с Целите за устойчиво развитие-и ще бъде ключова за поставянето на благосъстоянието на децата по-високо в политическия дневен ред. Следващият дългосрочен бюджет на ЕС също трябва да служи на тази цел, включително чрез по-силните си връзки със социалното измерение на европейския семестър, механизма за координиране на икономическата и социалната политика на ЕС.
В резултат на натиск от Европейския парламент, вече има възможност да се заделят средства от ЕС от Европейския социален фонд плюс (от 2021 г.) за справяне с лишенията на децата чрез предложената гаранция на ЕС за децата. Инициативата би подкрепила децата в уязвимо положение в достъпа им до ключови услуги като здравеопазване, хранене, образование, жилищно настаняване и образование и грижи в ранна детска възраст. [xiii]
По-специално в моменти, когато политическите приоритети могат да бъдат преработени-за добро и за лошо-важно е (под) националните инициативи и действия да гарантират, че благосъстоянието на децата остава в съзнанието на вземащите решения, когато поемат новите си роли в институциите на ЕС.
Предистория и допълнително четене.
- EuroHealthNet и Eurochild са партньори в Алианса на ЕС за инвестиране в деца, който обединява над 20 европейски мрежи, споделящи ангажимент за прекратяване на детската бедност и насърчаване на благосъстоянието на децата в цяла Европа и настоявайки за пълно прилагане на Препоръката на Европейската комисия “ Инвестиране в деца - прекъсване на цикъла на неблагоприятно положение ”. Наскоро тя се застъпи за укрепване на Европейския социален фонд плюс в преговорите за бюджета на ЕС.
- Посещение на борсата за държавна борса EuroHealthNet във Франция (юни 2018 г.): Осигуряване на здравословно начало на всички малки деца-обмен на интервенции, основани на доказателства. Посещението подчерта редица добри практики в различни страни в Европа от новата френска здравна стратегия за периода 2018-2022 г., която се фокусира върху децата, младите хора и родителите (чрез Националния план за превенция и плана „Подкрепа за родителство“), EuroPeristat ( 29 държави, които събират данни за перинаталните здравни показатели), френската стратегия за превенция и контрол на бедността при деца и младежи или работата на Шотландия за намаляване на неравенствата в здравето на децата и подрастващите и Сътрудническият център на СЗО за здравето на децата и юношите.[XIV]
- „Да направим социалните права работещи за децата“, доклад на Eurochild 2018 за Европейския семестър[XV] предоставя оценка на първия европейски семестър след обявяването на Европейския стълб на социалните права (ноември 2017 г.), както и алтернативи на специфичните за страната препоръки от членове на Eurochild. Докладът се основава на данни от 23 членове на Eurochild в 18 държави.
- В отговор на усещанията около избора на висши служители на ЕС Eurochild наскоро стартира петиция за повишаване на осведомеността, призоваваща европейски комисар по въпросите на децата. Вижте повече на: http://www.commissionerforchildren.com
Източници
[i] Декларация на ЕС за децата от Букурещ относно участието на децата във вземането на решения на национално и европейско ниво. Eurochild, 2019. Достъпно на 17 май 2019 г. от https://childrendeclaration.typeform.com/to/h8dSPt
[ii] Две години до европейските избори през 2019 г. Специален Евробарометър на Европейския парламент. Европейски парламент, 2017 г. Достъпно на 17 май 2019 г. от http://www.europarl.europa.eu/at-your-service/files/be-heard/eurobarometer/2017/two-years-until-the-2019-european-elections/analytical-synthesis/en-analytical-synthesis-two-years-until-the-2019-european-elections.pdf
[iii] Специално проучване на Евробарометър: Колко справедлив е животът в ЕС според европейците? Прессъобщение. Европейска комисия, април 2018 г. Достъпно на 17 май 2019 г. от http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-3427_en.htm
[iv] Европа, която децата искат. Споделяне на мненията на деца и млади хора от цяла Европа по случай Световния ден на детето. Eurochild, ноември 2018 г. Достъпно на 17 май 2019 г. от https://www.eurochild.org/fileadmin/public/05_Library/Thematic_priorities/05_Child_Participation/Eurochild/Europe_Kids_Want_Brochure.pdf
[v] Счупен социален асансьор? Как да насърчим социалната мобилност. ОИСР, 2018. Достъпно на 2 май 2019 г. от http://www.oecd.org/social/broken-elevator-how-to-promote-social-mobility-9789264301085-en.htm
[vi] https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=89&newsId=9353&furtherNews=yes
[vii] Децата са лишени, ако им липсват (поради причини, свързани с финансовата им достъпност) поне три от следните артикули: Няколко нови дрехи; Два чифта обувки; Пресни плодове и зеленчуци дневно; Месо, пилешко месо, риба дневно; Подходящи книги; Оборудване за отдих на открито; Игри на закрито; Дейности за свободното време; Празненства; Покани на приятели; Училищни екскурзии; Почивка; Домакинство: Подмяна на износени мебели; Домакинство: Закъснения; Домакинство: Интернет; Домакинство: Достатъчно топъл дом; Домакинство: Кола
[viii] Незадоволени медицински и стоматологични нужди на децата. Европейска комисия, Евростат, февруари 2019 г. Достъпно на 17 май 2019 г. от https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/DDN-20190215-1
[ix] https://heckmanequation.org/www/assets/2017/12/abc_comprehensivevecba_JPE-SUBMISSION_2017-05-26a_sjs_sjs.pdf
[x] Има повече ползи от прилагането на цялостен подход към ранното детско развитие. Уравнението на Хекман, 2017. Достъпно на 17 май 2019 г. от https://heckmanequation.org/www/assets/2017/01/F_Heckman_CBAOnePager_120516.pdf
[xi] Обобщение на Препоръката от 2013 г. относно инвестирането в деца. Работен документ на службите на Европейската комисия, 2017 г. Достъпно на 2 май 2019 г. от http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=17618&langId=en
[xii] Childonomics. Измерване на дългосрочната социална и икономическа стойност на инвестирането в деца. Eurochild, 2017. Достъпно на 17 май 2019 г. от https://www.eurochild.org/projects/childonomics/
[xiii] Гаранция за деца на ЕС. ЕС, който помага в борбата с детската бедност. Eurochild, февруари 2019 г. Достъпно на 17 май 2019 г. от https://www.eurochild.org/fileadmin/public/03_Internal/Calls/Child_Guarantee_pdf_fin.pdf
[xiv] Да осигурим здравословен старт на всички малки деца – обмен на информация относно интервенции, основани на доказателства. Обменно посещение в страната, 12-13 юни 2018 г. (Франция). EuroHealthNet, 2018. Достъпно на 2 май 2019 г. от https://eurohealthnet.eu/members-section/giving-all-young-children-healthy-start-exchange-evidence-based-interventions-saint
[xv] Социалните права работят за децата. Доклад на Eurochild за Европейския семестър за 2018 г. Eurochild, 2018. Достъпно на 17 май 2019 г. от https://www.eurochild.org/fileadmin/public/05_Library/Thematic_priorities/02_Child_Poverty/Eurochild/09_Eurochild_SemRep2018UPATED_31.10.2018.pdf
Река Туньоги
Réka Tunyogi работи с Eurochild, европейската мрежа, популяризираща правата и благосъстоянието на децата и младите хора, от 2011 г. Понастоящем като ръководител на застъпничеството, тя отговаря за надзора на влияещата стратегия на Eurochild и нейните отношения с институциите на ЕС. Тематично тя следва европейските процеси, които допринасят за предотвратяване и справяне с детската бедност и насърчават правата на децата като политически приоритети.
Дорота Сенкевич
Дорота е защитник на общественото здраве с почти 15 години опит в политиката и застъпничеството на европейско, национално и глобално ниво със силен интерес към справедливостта в здравеопазването, бедността и социалното изключване, ранните години и уязвимите групи, психичното здраве, политиките за равенство между половете, както и храната системи. Като старши политически координатор на EuroHealthNet, Дорота ръководи Политическата платформа, предоставяйки политически съвети и разузнавателни данни на Партньорството, разработвайки отговори на консултации, осъществявайки връзка с институциите на ЕС, неговите стратегически и експертни групи и заинтересованите страни в ЕС в областта на общественото здравеопазване и социалните права.
Преди да се присъедини към EuroHealthNet, Дорота е работила за редица европейски организации на гражданското общество в областта на общественото здраве и международното развитие, като независим консултант на неправителствени организации в областта на здравеопазването и социалната справедливост, както и на СЗО Europe Governance for Health и Европейската мрежа за здрави градове. Тя също така участва в няколко проекта на ЕС за здравеопазване и проекти, финансирани от Horizon2020 (JA CHRODIS+ & Best-ReMaP, ESIF фондове за здраве, iFamily, FRESHER).